省民进： 

   《关于优化我省创业环境的对策建议》（第20171377）收悉。现答复如下： 

提案围绕优化我省创业环境的各类难点问题，在“优化创业人才培养环境”方面，提出要“不断完善创业教育的师资体系，深入实施高校毕业生创业引领计划和高校毕业生就业见习计划，强化创业辅导和技能培训”等建议，对推动我省高校毕业生就业创业工作很有启发。近年来，我厅积极采取一系列措施，鼓励扶持高校毕业生创新创业，取得了一定成效。 

  一是完善创业扶持政策。2011年以来先后制定出台《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的意见》（闽政办〔2011〕175号）、《福建省大学生创业引领计划实施意见》（闽人社文〔2014〕359号）、《关于支持农民工等人员返乡创业十二条措施的通知》（闽政办〔2015〕149号）、《关于鼓励扶持高校毕业生返乡创业的通知》（闽人社文〔2015〕197号）等政策，在工商注册、资金扶持、场所配备、创业服务等方面鼓励扶持高校毕业生自主创业；在创业优惠政策覆盖面上，我省于2015年起将就业创业扶持政策延伸到大中专院校在校生和离校五年内的高校毕业生。同时，将台湾青年、海外留学生、技师学院、特殊教育院校部分毕业生也纳入政策扶持体系。 

   二是加大资金投入力度。2012年起，我厅每年安排300万元，面向全省毕业五年内新创业的高校毕业生开展创业资助活动，目前已遴选扶持优秀项目290个，分别给予3-10万元启动扶持资金。2015年起，在校及毕业五年内的普通高校、职业学校、技工院校学生，就业困难人员租用经营场地在闽创业给予最长2年、不超过租金50%、每年最高3000元的创业场地租金补贴。同时，根据《转发中国人民银行财政部人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（福银〔2016〕339号），符合条件的高校毕业生可申请最高额度为30万元的创业担保贷款，其他符合条件人员最高为10万元。 

   三是加强创新创业培训。2015年，我厅下发《关于在技工院校开设创业创新类课程的通知》（闽人社文〔2015〕349号），指导各技工院校开设创业创新类课程，提供参考用书。目前，我省各技工院校均开设创业创新课程。当年，我厅会同省财政厅印发《福建省就业专项资金管理办法》（闽财社〔2015〕4号），文件明确我省高校毕业生、农民工等各类创业者可参加“SIYB”创业培训，参加实名制就业创业登记的可享受相应的补贴。 

   四是强化创业指导服务。我省各级公共就业和人才服务机构、大学生创业孵化基地均设立高校毕业生创业专门服务窗口，并搭建网络服务平台，为有创业意愿的高校毕业生提供政策咨询、项目推介等服务。2016年3月我厅制定出台了《福建省创业导师管理暂行办法》，遴选了142名创业导师，通过开展创业培训、政策咨询、创业指导等公共服务，提升青年创业实践能力。 

  五是培育创业创新基地。鼓励各高校利用现有教育资源、大学科技园、产学研合作基地等设立公益性大学生创业创新场所，鼓励设立劳模、国家级技能大师工作室等，对22家符合条件的高校毕业生创业孵化基地通过审批给予合计400万元补助；支持新建泉州电力技能研究院、泉州工艺美术职业学院两家国家级高技能人才培训基地，分别给予经费补助500万元。通过扶持创业创新基地，发挥创业孵化功能，实现创业带动就业的倍增效应。 

据初步统计，2016年全省共有3万多人返乡创新创业，带动当地5万多人就近就地就业。 

  下一阶段，我们将结合提案有关建议，特别是“加大创业政策的落实力度”、“健全融资服务平台”、“总结推广创业培训模式”等建设性意见建议，继续贯彻落实国家和我省扶持青年创业有关政策，深入实施高校毕业生创业引领计划和高校毕业生就业见习计划，进一步促进我省青年创新创业。 

  一是加强部门联动配合。主动加强与团省委、教育、财政、工商、税务等部门的沟通联系，建立经常性联合督导机制，开展就业创业政策督促检查，协调落实毕业生就业政策、经费和项目等问题，推动落实毕业生就业创业各项政策。 

  二是落实就业创业政策。抓好省政府就业创业十五条措施、返乡创业十二条措施等系列政策的贯彻落实，进一步完善配套举措，并加强对高校毕业生等重点群体创业帮扶，推动高校毕业生等群体创业，促进创业者总量、创业成功率“双提高”。 

  三是加大创业融资服务。加大创业担保贷款力度，调整创业担贷款贴息资金渠道，健全贷款发放考核办法；围绕科技含量、服务创新、带动就业等方面进行评审遴选高校青年优秀创业项目，并给予启动扶持资金；开发实施一套集人社、财政、人行、各商业银行为一体的创业担保贷款业务软件，提高创业担保贷款发放的规范度和便捷度。 

  四是丰富创业培训模式。进一步创新创业培训模式，充分利用互联网、信息化平台等载体，推动线上创业培训与线下创业实践活动相结合，提高培训针对性和实际效果。开发针对青年创业者特点的“SIYB”课程，在有条件的地区举办“SIYB”创业培训班，开展试点授课并逐步推广。 

感谢贵单位对人力资源社会保障工作的关心和支持!  

   领导署名：林卫宠 

   联 系 人：陈伟彬 

   联系电话：0591-87301307 

                                 福建省人力资源和社会保障厅 

                               2017年6月9日