雇主放心用工  零工安心就业

--将乐县探索建设零工市场稳就业促民生

今年以来，将乐县针对特殊群体灵活就业难、用工主体灵活用工难等问题，探索建设零工市场，为就业者和用工主体搭建“供需桥梁”，拓宽零工群体就业渠道，提高人力资源使用效率，着力稳就业惠民生。

一、注重贴近实际，“线下线上”双驱动。坚持目标导向、问题导向，县政府将零工市场建设工作列入为民办实事项目，按照“政府主导、公益服务、市场运作”原则，创新零工服务模式，提升零工服务效能和品质。一方面，线下打通实体零工市场路径。秉持“接地气、聚人气”理念，选择人流量大、交通便利的区域，综合考虑零工自发聚集形成、具有一定规模的求职地点，就近设立零工市场专门服务场所，科学合理设置功能区，方便就业者和用工主体现场信息登记、用工咨询等。延伸拓展便民服务平台，在乡镇劳动保障所、村（社区）建设零工驿站，及时收集临时性用工岗位招聘信息，为零工人员提供免费政策咨询、岗位供求等服务，让他们在家门口就可以对接。另一方面，线上打通零工就业服务路径。通过政府购买方式，向第三方人力资源服务机构购买零工市场服务成果，开发“数智零工”小程序，为零工和用工主体发布招聘信息、岗位匹配、线上接单、保险参保、线上结算、完工确认、服务评价等服务。同时，利用大数据对信息进行筛选匹配，让雇主和零工精准对接，让“等活”改为在家“刷活”，从而实现“数据多跑路，群众少跑路”。“数智零工”小程序运行近1个月以来，累计注册用户3300多名，需求信息410多条，交易总量160余次。

二、注重规范管理，“监督保障”双协调。聚焦用工信息虚假、薪资支付保障、劳务纠纷等问题，注重规范化运营，让雇主放心用工，零工安心就业。一是条件资格审查。凡零工想在平台发布信息的，平台会链接公安部门进行身份核实，防止人员虚假。对有技术要求的行业或需持证上岗的，需上传相关证件，解决“马路零工”存在从事工作条件、资格不具备导致的用工问题。二是提供伤害保险。采取线上购买方式，与商业保险公司探索建立保费低、保额高、受理赔付高效便捷的“零工人员意外伤害新险种”。引导雇主为零工购买按行业风险等级每单保费3-10元意外伤害险，零工在工作现场发生事故，按年龄给予最高100万元理赔。平台运行以来，交易购买保险122笔。三是薪酬线上结算。引入第三方线上支付结算功能，采取雇主先按双方确定的工作报酬将金额转入支付平台，零工完成工作任务并经雇主确认后，平台将工作报酬转入零工个人账户，最大限度保障供需双方权益，减少矛盾纠纷。

三、注重温馨服务，“创业调处”双促进。聚焦维权、技能、用工等不同维度，在综合服务上“多元求新”，不断增强零工市场的复合功能。一是建立多元调解机制。落实公平就业制度，依法严厉打击恶意欠薪等违法行为，指导督促零工市场依法开展招工用工服务。雇主与零工之间因工作报酬、质量等方面发生的矛盾纠纷，均可通过零工市场平台线上或线下投诉。同时，平台与县社会治理综合服务中心相衔接，对雇主与零工的矛盾纠纷，做到快处快解。二是零工工具代借。考虑灵活就业群体特殊性，市场专门配备一些专业性较强、使用频率相对较高的工具，如冲击钻、云梯等工作实行免费租借，用于零工应急使用，减少零工因缺乏专业工具无法揽活的烦恼，让他们无后顾之忧、放心揽活。三是开展就业培训。推广“岗位+技能+零工”培训模式，不定期为在零工智能平台登记的人员，免费开展适应零工特点的职业技能培训和礼仪培训，不断提高零工的服务素质和技能。同时，对于有创业意愿的灵活就业人员，将其纳入创业服务范围，实施培训、孵化、服务“一条龙”创业帮扶。今年以来，共为零活就业人员开展老人照护、保育师、电工等技能培训7期，培训380多人次。