上月5日召开的中共福建省委十届九次全会（以下简称“全会”），深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，研究部署推进新时代新福建治理现代化，审议通过了《中共福建省委深入贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）。近日，省委全文印发了《实施意见》，并就工作落实进行了责任分工。《实施意见》明确了推进新时代新福建治理现代化的指导思想、主要目标、总体要求，并从11个方面部署了重点任务和关键举措，是推进新时代新福建治理现代化的根本遵循，对于动员全省各级党组织和广大党员干部坚定制度自信，锐意开拓进取，加强改革创新，奋力推进新时代新福建治理现代化具有十分重要的意义。

　　体现了提高政治站位与增强责任担当的高度自觉。《实施意见》强调，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实习近平总书记在参加福建代表团审议时的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；必须始终坚持党的集中统一领导，以党的领导制度为统领，全面落实支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，切实把党的领导贯穿新时代新福建治理各领域各方面各环节；必须始终坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为制度建设的出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让各项制度得到人民拥护、充满生机活力；必须始终坚持改革创新，大力推进制度创新和实践创新，加快建立健全党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，不断推动各方面制度的完善和发展。这些指导思想和总体要求，充分体现了省委高度的政治站位和落实中央决策部署的坚定性自觉性。同时，《实施意见》部署了推进新时代新福建治理现代化11个方面的重点任务和关键举措。这些制度机制和创新举措，在坚持党中央统一部署和国家法律制度统一性的基础上，紧密结合新时代新福建建设实际，大胆探索，先行先试，具有鲜明的福建特色，体现了福建强烈的责任担当和创新作为，对于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进新时代新福建治理现代化，为实现国家治理体系和治理能力现代化作出福建的贡献，具有十分重要的意义。

　　体现了传承弘扬优势与加强改革创新的有机统一。习近平总书记在福建工作17年半，福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地。习近平总书记在福建工作期间，带领干部群众先行先试，在全国率先进行了一系列开创性探索实践，提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”“马上就办”等一系列前瞻性创新理念。特别是党的十八大以来，习近平总书记亲自为福建擘画了“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建蓝图，提出了“四个切实”重要要求。在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，习近平总书记又提出了“四个方面”的重要要求。所有这些，都为福建发展指明了方向，成为推进新时代新福建治理现代化的根本遵循和强大动力。《实施意见》提出，要坚定不移按照习近平总书记擘画的蓝图、指引的方向前进，把传承和弘扬习近平总书记在福建工作时的探索实践、创新理念与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，让习近平新时代中国特色社会主义思想在福建治理实践中落地生根。这是实现新时代新福建治理现代化的根本保证，更是福建的重大责任和重大使命所在。《实施意见》在牢牢把握“坚持和巩固”根本制度、重要制度、基本制度基础上，大力弘扬改革创新精神，提出了一系列具有福建鲜明特色的创新性举措。比如，在坚持和完善党的领导制度体系方面，提出要深化贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署“三四八”贯彻机制，确保贯彻落实深入具体、持之以恒、全面到位；在坚持和完善社会主义基本经济制度方面，提出要创新发展“晋江经验”，完善企业家健康成长制度机制，引导企业家发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲，努力当好高质量发展排头兵；在坚持和完善生态文明制度体系方面，提出要探索建立不同资源禀赋生态产品价值实现机制，加快构建具有福建特色的生态文明制度体系；在坚决贯彻“一国两制”方针方面，提出要积极探索海峡两岸融合发展新路，探索“新四通”“小四通”，构建台胞台企登陆的第一家园服务体系等。上述两方面有机结合，体现了传承弘扬宝贵财富、做大做强基础优势与着眼新的时代特征、大力加强改革创新有机统一的治理特点，是推进国家治理体系和治理能力现代化福建实践的重要“路线图”。

　　体现了整体推进与重点突破的紧密结合。省委书记于伟国同志在全会讲话中，对中国特色社会主义制度和国家治理体系的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑作了系统阐述，就深入贯彻落实十九届四中全会精神、推进新时代新福建治理现代化作了全面部署；《实施意见》坚持全面对标对表，对照中央《决定》13个方面的制度体系逐一研究并加以具体化，以增强贯彻落实的针对性和可操作性。同时，对传承弘扬习近平总书记在闽工作期间的创新理念和探索实践、落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况进行全面梳理，将其中行之有效的制度机制予以全面吸收，并与新时代新形势新要求有效衔接。这一系列系统论述和全面部署，既是由作为中国特色社会主义制度和国家治理体系所具有的系统性整体性特点决定的，也充分体现了省委不折不扣抓落实的坚定性。在整体推进的同时，《实施意见》聚焦以下两方面寻求重点突破：一是聚焦做强优势，突出福建在全国定位中的重要作用，着力在生态文明建设、探索两岸融合发展新路、体制机制创新、民营经济发展等方面，提出一系列先行先试的制度安排和创新举措，以突显福建在全国大局中的地位作用，体现福建的责任担当。二是聚焦破解瓶颈制约，针对当前经济社会发展中的突出瓶颈，针对外部不稳定不确定因素增多、内部体制性机制性结构性矛盾依然存在等问题，提出一系列机制性制度性因应之策。比如，围绕建设人民满意的服务型政府，提出健全“马上就办、真抓实干”工作机制；围绕当好高质量发展排头兵，提出完善企业家健康成长制度机制、完善促进产业发展体制机制、健全城乡融合发展体制机制等；围绕影响“三创”的突出体制机制问题，提出构建高技术企业成长加速机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系等等。上述举措布局，体现了系统性整体性思考与抓重点、抓主要矛盾之辩证施策的统一，体现了整体推进与重点突破的方法论智慧，对于统筹推进制度机制建设具有重要指导意义。

　　省委全会审议通过的《实施意见》，为推进新时代新福建治理现代化描绘了宏伟蓝图。蓝图已就，行动至上。贯彻落实好《实施意见》，把宏伟蓝图化为现实，必须坚持辩证思维。

　　要坚持做强优势与补齐短板相结合。把习近平总书记在闽工作期间创新理念和探索实践形成的制度机制传承好、弘扬好，把我省生态文明试验区建设、文化强省建设、对台先行先试、民营经济发展等创新实践中形成的好的制度机制进一步坚持好、巩固好，并根据新时代形势发展新变化，按照“补短板、强弱项”的要求，突出抓好民生领域、社会事业等方面的短板弱项，健全制度机制，用制度效力保障促进各项事业产业高质量发展。

　　要坚持综合施策与精准发力相结合。把中央《决定》部署要求落实到省域治理的全过程各方面，把制度优势更好转化为治理效能。推进新时代新福建治理现代化，是一项宏大的系统工程，必须坚持统筹协调、综合施策。要推进支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度在福建的全面落实，建立对接中央贯彻落实举措的福建“账本”，对标对表，一体落实。同时，要抓住对新时代新福建建设中具有牵引作用的重点领域和关键环节，对制度机制转化为治理效能过程中的“痛点、堵点、难点”，实施精确突破，加强配套改革，为新时代新福建治理现代化提供有力制度支撑。

　　要坚持只争朝夕与久久为功相结合。对改革发展起牵引性作用的制度机制，对“痛点、堵点、难点”起重要疏解作用的改革举措和工作机制，对改善民生、全面小康、脱贫攻坚起关键性作用的工作举措和制度机制，对实现建党一百年时“各方面制度更加成熟更加定型”目标起决定性作用的创新举措和制度机制，都耽搁不得，必须只争朝夕，尽快加紧完善。同时，实现中央《决定》提出的“三步走”目标尤其是后两步目标，实现我省《实施意见》提出的“在能先行的领域奋力先行、能突破的领域率先突破，努力推进新时代新福建治理现代化”目标，则必须保持战略定力和战略耐力，坚持科学谋划，抓好顶层设计，持续推进、分步实施，“滴水穿石”、久久为功，以健全完善的制度机制保障促进改革发展，以改革发展的积极成效巩固拓展制度优势，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出福建更大的贡献。

　　（资料来源：福建日报。作者为福建社科院党组书记、福建省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）