福建省落实“互联网+人社”2020行动计划实施方案 

   为贯彻落实《人力资源和社会保障部关于印发“互联网+人社”2020行动计划的通知》（人社部发〔2016〕105号），推进福建省“互联网+人社”工作，结合本省实际，制定本实施方案。 

    一、工作目标 

   深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以服务人民为中心，以改善民生保障、增进人民福祉为主线，充分运用“互联网＋”和大数据思维，发挥我国互联网应用规模优势及人力资源社会保障数据资源优势，深度挖掘人力资源社会保障工作与互联网融合发展潜力，改进公共服务供给模式，2020年之前，形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效的“互联网＋人社”发展格局，增强人力资源社会保障工作效能，提升公共服务水平和能力，提升群众满意度，推动人力资源社会保障事业创新发展。 

    二、工作任务 

   近年来，我省人力资源社会保障部门积极运用互联网，开展业务经办和公共服务，提高了工作效率，方便了广大服务对象。建设了福建12333公共服务平台，通过电话、网站、手机APP、短信发送平台、有线电视互动栏目、自助服务终端等方式，为公众提供政策咨询、信息查询、社会保障卡挂失、短信发送、咨询建议办理等服务。开发建设了相关人社业务的网上办事平台、微信公众号、手机APP，实现求职招聘、参保缴费、资格认证、公务员考试录用、用工备案、学籍管理等的网上办事服务。在全省普遍发放社会保障卡，在社会保障、医疗就诊、金融支付等领域开展应用。 

    我省应在现有工作基础上，积极推进“互联网+人社”工作。主要工作任务如下： 

   （一）综合部分 

  1.建设统一的公共服务平台。通过实施省金保工程二期及扩展项目，依托福建12333公共服务平台，整合提升建设全省统一的人力资源社会保障公共服务平台。 

责任单位：省人社信息中心 

   2.推进网上办事。凡具备网上办理条件的事项，都要在公共服务平台上实现网上受理、网上办理、网上反馈，提供办理进度和办理结果的实时查询服务，做到“应上尽上、全程办理”。简化优化业务流程，精简业务表单，简化办理过程。 

责任单位：相关处室（单位） 

    3.业务优化整合。通过实施省金保工程二期扩展项目，实现就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案的协同办理。 

责任单位：厅劳动关系处、省社保局、机关社保局、就业局、人社信息中心 

    4.建设人社大数据库。通过实施省金保工程二期及扩展项目，汇聚人社数据资源，建设人社数据资源库，推动数据共享，为业务经办、公共服务、监督监管、宏观决策等提供支持。 

责任单位：省人社信息中心 

   5.提供决策支持。实施省金保工程二期项目，建设决策区数据库，为人社业务政策的制定、实施和完善提供服务。实施省金保工程二期扩展项目，利用大数据技术开展数据关联分析，结合“人社电子档案袋”、“用卡路线图”的轨迹分析结果，形成服务需求的实时感知与预判分析能力。 

责任单位：省人社信息中心、相关处室（单位） 

    6.推进社会保障卡应用。继续推进社保卡在人社领域的102项应用，及其他公共服务应用。 

责任单位：省人社信息中心、相关处室（单位） 

   （二）就业创业 

   1.网上就业服务。推动就业服务进驻统一的网上服务大厅，并向移动应用等其他服务渠道延伸。开展网上就业失业登记、网上职业介绍等服务，逐步实现网上就业指导。向社会人力资源服务机构开放招聘岗位信息，面向社会提供精细化、个性化的职业供求服务。构建创业服务平台，为创业者提供在线的项目开发、开业指导、跟踪扶持等服务。 

责任单位：省就业局 

    2.就业D图。通过就业大数据平台建设，利用大数据技术， 

   实现对各类群体就业信息的汇聚整合与关联分析，结合智慧地图、位置挖掘分析等技术，全方位、多维度地展现各地区、各行业、各工种的人力资源市场供需状况、就业景气指数、薪资水平等，引导劳动者有序流动、理性择业、转换和提升职业技能，指导用人单位合理设置招聘计划，指导培训机构开发更具针对性的培训课程，开展培训服务。 

责任单位：省就业局 

   3.就业精准扶持。通过就业大数据平台建设，整合就业信息资源，利用大数据分析，准确感知劳动者就业创业需求，结合劳动者的就业意向、技能水平、文化程度等个人特征，为劳动者提供精准的就业创业信息服务，开展就业创业指导，主动推送各项就业扶持政策信息。 

责任单位：省就业局 

   4.失业预警。通过就业大数据平台建设，利用互联网收集用人单位发布的用工信息、工资支出信息等，通过与就业、社会保险数据的对比，构建基于大数据分析技术的失业预警体系，实现对企业用工状况、劳动者失业情况的监测预警。 

责任单位：省就业局 

    5.档案信息服务。按照福建省“十三五”人社事业发展专项规划要求，开发建设流动人员人事档案管理信息系统，向社会提供网上办事服务。 

责任单位：厅人力资源开发处、省人社信息中心 

    6.线上家庭服务。开发利用现有公共服务平台，为全省家庭服务企业、培训机构和从业人员提供政策咨询、信息发布、经验交流等服务。 

责任单位：厅农民工工作处 

   （三）社会保险 

   1.网上社会保险服务。将目前各社会保险经办机构开展的网上办事事项，迁移至统一的网上公共服务平台，拓展提升功能，为个人和参保单位提供参保缴费等业务办理服务。利用大数据技术感知参保人员的社会保险诉求，提供贴心服务。 

责任单位：省社保局、机关社保局、城乡居民保中心、就业局、人社信息中心 

    2.网上参保证明。通过人社网上公共服务平台，按规定支持相关部门、社会机构、公众查询核验参保情况。 

责任单位：省社保局、机关社保局、城乡居民保中心、就业局 

   3.全民参保精准识别。利用大数据技术，定位未参保对象，确定重点扩面人群，探索利用社交网络、城市服务等互联网服务入口推送参保提示信息，引导广大群众参加社会保险，推动全民参保登记。 

责任单位：省人社信息中心、城乡居民保中心、社保局、机关社保局、就业局 

   4.待遇资格认证。借助移动互联网、生物特征识别等技术，进一步完善待遇享受资格远程认证。通过与就业创业服务数据的对接，实现对领取失业保险金人员资格条件的审核。利用大数据技术，依托人社领域数据资源，通过与社会数据的对接，实现对享受待遇资格人员相关信息的关联性分析，辅助判断参保人员的社会保险待遇享受资格。 

责任单位：省社保局、机关社保局、城乡居民保中心、就业局 

  5.社会保险基金智能监督。应用省社会保险基金监管信息系统，对社会保险业务、基金财务及相关数据进行比对核查；配合人社部推动社会保险与财政、税务、金融等数据资源的融合应用；筛查社会保险基金欺诈违法违规行为，实现精确查处，提升基金监督效能。 

责任单位：厅基金监督处 

   （四）人才服务 

   1.网上人才服务。推动人才服务进驻统一的网上公共服务平台。构建网络化人才交流合作平台，及时公布人才工程和人才项目信息，为各类人才与项目需求提供对接服务。利用大数据技术准确感知人才服务需求，提供针对性服务。通过与政府其他部门的信息共享，建立部门协同的网上人才服务绿色通道，落实人才政策，解决各类人才的后顾之忧。 

责任单位：厅人力资源开发处、省引才中心、相关处室（单位）、省人社信息中心 

   2.建立人才资源数据库。汇集各行业、各领域人才信息，建立人才资源数据库，共享各类人才信息，全面掌握人才资源底数。加强对各类人才需求的在线监测和大数据分析，及时公布人才供给与市场需求信息，引导劳动者合理制定职业发展规划，转换和提升职业技能，指导用人单位优化人力资源结构，为产业布局与政策引导提供信息支持。 

责任单位：厅人力资源开发处、省引才中心、省就业局、相关处室（单位）、省人社信息中心 

  3.网上职业培训。通过网上服务平台，发布职业培训机构名录，以及职业培训补贴范围内的产业行业、职业（工种），面向实名注册的劳动者提供线上线下相衔接的职业培训服务。鼓励相关机构根据市场需求开发数字教学资源，开设“网上课堂”，实现优质培训课程在线共享，推广大规模在线培训模式，扩大培训覆盖范围。 

责任单位：厅职业能力建设处、省就业局 

   4.职业资格网上报名查询。通过网上服务平台，实现各类培训、考试、技能鉴定网上报名和成绩结果的网上反馈，提供职业资格证书、职业技能等级证书、专业技术资格证书、技工院校毕业证书、就业创业证的网上核验服务。 

责任单位：厅职业能力建设处、事业处、省就业局、技能鉴定中心、工考中心、人事考试中心、技工教育中心 

   5、推进职称管理服务信息化建设。基于全国统一的职称评审信息系统开展评审工作，实现全程网上办理职称材料填报、部门审核、评委库管理、在线评审、评后公示、数据统计、证书管理等各类职称业务，实现信息化、网络化、无纸化职称评审，让职称评审数据多跑路，专业技术人才少跑腿，更好地服务人才、服务发展。 

责任单位：厅事业单位人事管理处、省人社信息中心 

   （五）权益保障 

   1.网上维权咨询。借助人社部门的门户网站、12333公共服务平台、微信公众号等，构建在线政策咨询平台，针对不同人群在文化程度、技能水平、风俗习惯等方面的差异，分类开展人力资源和社会保障领域的政策宣传和法制教育。 

责任单位：厅办公室、政策法规处、宣教中心、人社信息中心、相关处室（单位） 

  2.网上调解仲裁。通过信息化手段，开展劳动人事争议仲裁案件在线预约立案、开庭、案件信息推送等服务，推进在线调解和仲裁，引导当事人合理维权，及时化解争议。 

责任单位：厅调解仲裁处、省劳动人事争议仲裁院 

  3.劳动保障智能监察。通过省劳动就业用工管理信息系统，加强劳动用工动态监测。利用互联网数据，发现劳动保障违法违规行为线索，并与就业、社会保险、劳动用工信息进行比对核查，确定需重点监控的用人单位，有针对性地实施劳动保障监察。 

责任单位：厅劳动监察处、省劳动保障监察总队 

   4.智能应急指挥。利用大数据、智慧地图、融合通信等技术，建立智能执法调度指挥平台，为人力资源社会保障部门实现应急指挥、执法调度、移动执法等提供技术支持。 

责任单位：省劳动保障监察总队 

  5.权益保障联动处理。构建线上线下相衔接的权益保障平台，支持信访、社会保险基金欺诈、劳动人事争议、劳动保障监察等案件的信息协同与共享，形成登记受理、执行调度、处理反馈相结合的权益保障联动机制，实现对群众权益保障诉求的跨地区联动处理。 

责任单位：厅办公室、基金监督处、调解仲裁处、劳动监察处、省劳动保障监察总队、省劳动人事争议仲裁院 

    三、工作保障 

   （一）加强组织领导。各工作任务责任单位应高度重视，落实责任，统筹协调解决我省“互联网＋人社”实施中遇到的困难问题，确保各项工作的顺利开展。

  （二）完善业务管理。简化优化业务经办流程与公共服务流程，减少处理环节，缩短办理时限。整合优化服务窗口，实行综合柜员制。按照权力清单和责任清单，全面梳理编制公共服务事项目录，推动人力资源和社会保障领域管理服务标准化。全面清理公共服务事项涉及的证明材料和业务单据，探索免填单业务经办方式。建立跨领域、跨部门的公共服务事项协同办理机制。支持电子数据、电子签章的使用，保障各项业务的线上全流程办理。加强宣传，积极引导服务对象通过互联网办理我省人社业务。 

  （三）强化安全保障。加强“互联网＋人社”信息安全体系建设，落实信息安全等级保护制度，加强密码保护，推进全网全域的安全监控。建立数据分类应用、分级保护机制，外部机构接入安全审查、验证机制，以及网上服务用户身份认证机制，切实保障信息安全和个人隐私。 

  （四）加强队伍建设。完善人才培养、激励和保障机制，建立适应“互联网＋人社”要求的创新型人才队伍。大力开展培训与交流活动，增强对“互联网＋人社”工作模式的适应能力，提升工作水平。