7月22日晚，福州市社保中心的工作人员已陆续下班，然而陈宗利主任办公室的灯光却久久未熄，那是他正为近期工作安排忙碌着：昨天省局刚召开超龄人员政策性补缴会议，而今天的福州晚报、东南快报等新闻媒体就纷纷以《我省解决缴费不足15年的养老保险待遇问题：补足年限，可按月领养老金》、《我省养老保险出新规：缴费不足15年可一次性补足，次月起按月享受基本养老金》等标题发布相关信息。陈主任意识到，虽然省局会议后的当天下午就在科务会议上作了部署，但如何做好群众的宣传解释工作、如何让工作人员尽快进入服务角色……有太多太多的准备工作要做。虽然面临着重重困难，但陈主任坚信，只要准备得当，部署到位，全员上下齐心协力，一定可以将超龄人员政策性补缴这项造福百姓的惠民工程办好办实。

                                     民生工程造福百姓，社保工作迎接挑战

自上世纪90年代基本养老保险制度建立以来，部分城镇参保职工因企业经营困难、单位变动，用工关系、参保意识以及年龄限制等原因，或未参保、或参保缴费年限不足15年、或因不足十五年而退保。按照原有政策规定，缴费年限不足15年的参保人员只能领取养老保险个人账户储存额，退休后无法按月享受基本养老金。随着我国《社会保险法》的出台，我省的社保政策也传出好消息，2011年6月底，省人社厅和省财政厅联合下发《关于妥善解决企业职工基本养老保险有关问题的通知》，对超龄人员参加城镇企业职工基本养老保险实施范围和对象等做出了规定。补缴政策的出台，充分体现了省委、省政府对人民群众切身利益的高度重视，是利民生的好事、顺民意的实事，对社保超龄人员无疑是一大福祉，这既是实现人民群众老有所养目标的重要内容和重大举措，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。同时也给社保经办工作提出新的挑战。

                                   未雨绸缪运筹帷幄，巧思妙想化解难题

由于超龄人员补缴政策出台时间较短，可操作性不强，具体的操作指引仍在制定中，且省局社保信息系统尚未调整到位，导致超龄补缴业务无法立即开展。媒体报道当日恰逢周五，陈主任考虑到超龄补缴人员的急迫心态，预计到下周一可能会出现大批群众来咨询的现象，于是连夜与中心有关同志沟通探讨，制定应对方案。经过讨论，制定三点应急措施：一是赶制出“友情提示”等宣传材料和预约登记表，帮助群众理解政策精神，同时开放预约登记工作，避免补缴人员来回奔波；二是利用周一8:30上班前这段时间，由办公室刘德峰主任负责对相关科室工作人员进行简单培训，便于现场咨询；三是通知中心班子全体成员周一上午在三楼社保大厅接待群众，答疑释惑。

为了周一前能将“友情提示”制作好，周末的两天里，由刘主任起草，通过电子邮件发给陈主任修改，以信息互传方式反反复复的修改完善，尽可能用通俗易懂的语言把政策讲清说透。就这样，只用一张纸，就将政策解答得一目了然。事实证明，周一当天早上来咨询政策的群众确实很多，最多时达到三百余人。由于准备充分，加上中心领导全部到现场接受咨询，虽人潮涌动但秩序井然。其后的数日，前来咨询的群众有增无减，短短几周预约群众就达2000余人。这一情况更让中心领导认识到接下来工作的重要性与艰巨性，在系统补缴模块调整前如何做好准备工作就显得尤为急迫。

                                苦心孤诣精心准备，团结一致通力协作

如何做好准备工作，从而确保超龄人员政策性补缴顺利开展，有三大难题摆在了领导们的面前：没有现成的操作流程和相应的业务表单、社保办事大厅场地严重不足、工作人员缺编严重，怎么办?面对困难，中心领导并未退缩，而是迎难而上，充分发挥集体智慧，统筹协调，前瞻性地逐步完成前期各项准备工作。

一是多次召开各种类型的业务分析会、座谈会。在吃透文件精神，理顺业务流程后，将政策适用对象成三种类型：未参保人员、已参保人员和缴费不足15年退保人员，并就每类人员补缴的流程、涉及的科室、所需材料分门别类，进而完成三类超龄人员补缴办事流程、超龄人员参加基本养老保险申请表、超龄参保人员申请政策性补缴（足）养老保险费审批表、退款审定表的设计制作，并大批量印制超龄人员办事指南，将相关流程用通俗易懂的文字与图解的方式展示给超龄补缴人员，同时针对正式开展业务后可能出现的情况进行评估，反复模拟测试业务流程。

二是为补缴群众开设绿色通道。市中心社保大厅经过去年的前台标准化建设，将工伤生育科分流出三楼大厅后，一定程度上缓解了大厅压力，但在日常就处于超负荷状态办事大厅，若再将超龄补缴业务与正常业务叠加，势必进一步加重大厅负担。为此，在经费紧张的情况下，中心领导决定将台江区国货西路437号旧社保一楼重新改造，为超龄补缴人员打造业务受理绿色通道。经过规划施工，将一楼及停车场划分为引导区、工作区、受理区、等候区四个模块，并配置LED叫号排队显示系统等设施设备，构筑成人性化、便民化的一站式综合服务平台。同时，新大厅延续中心“公开公正，操作规范，限时办结”的经办模式，最大限度的方便群众。

三是调集精兵强将，打好攻坚战。为全力以赴做好超龄人员补缴工作，面对人员严重不足、业务量饱和等诸多困难，经过反复研究，决定在不增加临时人员的情况下，从相关科室抽调骨干，组成业务团队驻点办理补缴事宜。同时，为克服调配后各科室人手减少工作量骤增问题，我中心及时召开动员会议，强调全体同志要从大局出发，统一思想，提高认识，全力支持中心做出的人员调配安排。在中心领导的合理安排与坚强领导下，调配后各科室全员上下一心，通力协作，工作虽超负荷但依然井然有序。经粗略统计，仅一个多月，所有的科室都先后参与了此项工作，临时调配人员百余人次。

                                 发动全员群策群力，紧抓重点落实措施

2011年9月12日，市社保超龄人员政策性补缴工作正式受理。我中心全体同志积极行动起来，无论是一线经办科室还是后勤保障部门，都为此倾尽了全力。

1、兑现承诺，逐个通知。业务开放办理后，我中心及时联系电信部门，为登记预约办理的2000余人分批次发送短信通知，但因信息繁琐，电信部门在发送800多条短信后就不再受理，相关的通知工作只能由咨询引导台的同志利用周末时间，逐个电话通知，确保已登记的群众及时了解信息。

2、难点层出，灵活应对。超龄人员由于种种历史原因，业务经办中各种情况层出不穷，复杂多变，给工作人员甄别真伪、尺度把握等带来很多困难。由于政策规定的比较原则，对于复杂但有案可循、有例可依的情况，经业务分析会决策后予以及时办理；对于政策规定不明确，分歧较大，无例可依的，及时上报省局，并多次派专人与省局领导及相关业务科室进行沟通交流，提出合理化意见建议，为省局决策提供参考依据。

3、有的放矢，予民方便。由于新政策实行时日较短，社保系统补缴模块也在不断调整完善，经办人员初接手此类业务，受理的效率不高，加上超龄补缴人员多为耳顺之年的老人，几乎都有家人陪同办理业务，心情急迫下，你一言我一语，一件业务往往半小时都未能顺利办结，这在一定程度上影响了其他群众办事。为缓解窗口压力，减少群众等待时间，经办人员得空便反复模拟操作流程，熟悉业务程序，确保材料齐全的超龄人员一次性办结。有时遇到来办事的群众多一时无法当场全部办结的，即便是加班加点也要在当日办结。同时，中心增加临时政策咨询窗口，对前来了解政策的群众，专门专人接待，有效缓解经办窗口压力。对于铁路等行业统一办理的业务，则采取先集中收件的方式，由经办人员利用休息时间加班完成。这样，在提高效率的同时，也大大方便了群众。

4、保障服务，一线无忧。为保障一线业务的顺利开展，中心办公室全力做好后勤保障服务。如设计制作各种办事指南牌、流程图等，及时提供办公用品、印刷品，午餐按时送达，适时跟进茶水、糕点、牛奶等营养品，确保工作人力体力和精力。市局秦健副局长、中心陈主任等领导同志也多次到现场指导看望，鼓舞士气，对经办中群众不理解、误解招致抱怨甚至指责的同志，及时进行劝导化解，得到群众的理解与支持。同时，对相关同志给予表扬鼓励，充分体现领导一线工作人员的关心与爱护。

                                   党员带头奋力拼搏，创先争优服务百姓

在办理超龄人员政策性补缴工作中，我中心的优秀党员干部牢记“一切为群众服务，为群众服务一生”的服务宗旨，把“创先争优”活动融入到实际实践工作中，充分发挥党员先锋模范作用，涌现出许多感人故事。

由于政策性补缴工作抽调的都是是科室业务骨干，在各科室人手十分紧张、超负荷工作的情况下，可谓牵一发而动全身。为了减少超龄补缴群众来回奔波，党员干部坚守岗位，任劳任怨：身患多种疾病的综合科林威武科长、家有刚出生幼子的灵活就业科林雄科长、放弃新婚婚假的苗丹丹、高烧不退带病坚持的林党和、母亲生病住院无法照顾的林榕清……。他们舍小我为大我、一心一意为群众的奉献精神，感染带动着补缴窗口的全体工作人员，激发了大家创先争优的内动力，受到上级领导和办事群众的一致好评，为我中心顺利开展好补缴工作提供了有力的思想政治保证。

                                  克服难关成果凸显，再接再厉谱写新篇

随着7月1日《社保法》的生效实施、地税部门扩面征收力度不断加大，参保企业和参保人员成倍增加，再加上超龄补缴，社保业务层层叠加，使原本已经凸显的工作人员不足问题变得更加突出。为此，中心领导以身作则，各科室负责人率先垂范，大家承受着巨大压力，宁愿自己苦累，也要支持配合中心对人员的调度，一切服务服从于中心工作安排，确保超龄人员政策性补缴工作的顺利实施。截至11月20日，市中心已接待超龄群众8000余人次，受理3000余人，办结补缴手续1600多人，初步实现预期目标。

超龄人员政策性补缴工作，是党和政府为群众办好事、办实事和构建和谐社会重要举措，是省委、省政府利民惠民的一项重要工程，也是市社保中心今年以来重大的阶段性工作，实施的成效如何，直接关系这广大人民群众的切身利益。在当前开展的“为民服务创先争优”活动和向厦航学习活动中，厦航那种强化高品质的服务意识、精心打造优质软环境的先进事迹，已经深深融入到每一位工作人员的具体工作实践，那种忘我工作、乐于奉献的典型事例，其实就真切的发生在我们身边。在今后的工作中，我们肯定还会遇到这样那样的困难和问题，硬仗恶仗也在所难免，但请相信，只要牢固树全心全意为人民服务的意识，立时刻不忘肩负的社会责任，以推动社保发展为己任，致力于打造优质软环境，我们就一定让党和政府放心，让人民群众满意，再谱社保新篇章。     

                                                                                     （福州市社保中心）