从“出门愁”到“入户办”

——福建三明城居保“上门办”服务率居全省前列

“我瘫痪在床好多年了，以前总担心养老金认证要来回跑，现在足不出户就办好了，太省心了！”近日，在福建省三明市建宁县黄埠乡敬老院，年过七旬、因病长期卧床的李大爷在工作人员协助下，仅用两分钟就完成了城乡居民基本养老保险待遇资格认证。老人紧紧握住社保协理员的手，连连道谢。

这暖心一幕，正是三明市城居保经办机构深耕适老化“上门办”服务，破解群众待遇资格认证“急难愁盼”的生动缩影。今年以来，三明市聚焦高龄、残疾、重病等行动不便群体，精准施策、优化服务、创新宣传，推动适老化服务提质增效。一季度，全市城居保经办机构提供“上门办”服务34944人次，服务比例达7.44％，居全省前列。

“怎么认？去哪认？万一停发养老金可咋办？”过去，高龄、残疾、重病、独居等特殊群体常常因认证问题发愁。泰宁县82岁的独居老人张奶奶回忆：“以前每年认证都是个大难题，我腿脚不好，孩子又在外地打工，只能求邻居帮忙，折腾一整天。”如今，这样的焦虑正悄然消散。

三明市城居保中心强化市、县、乡三级协同联动，构建起一张覆盖城乡的适老化服务网络——

市级层面强化统筹引领，三明市城居保中心联合残联、民政等部门开展数据精准比对，建立覆盖全市的困难群体动态管理台账，对高龄、重病、重度残疾等人员实行提级管理，确保底数清、情况明、无遗漏。

县级层面聚焦资格认证核心任务，因地制宜破解特殊群体认证难题。建宁县率先建立“养老院社保待遇领取人员资格认证工作机制”，明确养老机构为第一责任主体，培训工作人员掌握认证操作流程，实现足不出院“一站式”办理。永安市针对农村留守老人多的特点，推行“村干部＋协理员”双网格服务模式，确保每个自然村都有专人负责。

乡镇层面抓实基层落实，配齐配强村（社区）社保协理员，定期开展业务培训，规范上门办理流程，打造“政策熟、业务精、服务暖”的基层经办队伍。目前，全市141个乡镇（街道）均配备专职或兼职社保协理员，覆盖所有行政村和社区。

三明市深化“资格认证＋便民服务”融合模式，针对不同群体特点分类施策，让适老化服务更具针对性和实效性。

社保协理员主动下沉一线，化身“移动认证员”，将认证窗口“搬”到老人床头、田间地头。在建宁县濉溪镇，协理员每年固定在4-6月集中上门服务，通过简易人脸识别操作，一两分钟就能为老人完成认证。

针对无智能手机、人脸识别异常、无亲属协助的老人，三明市推行“协理员代办”模式。协理员通过本人手机登录认证系统，协助老人完成身份核验和信息录入，全程代办、全程留痕，彻底破解老年人“认证难”问题。明溪县的王大爷感慨：“我眼睛看不见，手机也不会用，等家人过年回来办，养老金停发好几个月。现在协理员直接到家里来，几分钟就办好，真是想到我们心坎上。”

针对长期居住在市级特殊机构（养老院、福利院、精神病院等）的集中供养对象，由三明市城居保中心统一组织专人上门认证，实现特殊群体上门服务全覆盖。去年6月以来，三明市城居保中心协调台江医院、国德养老院协助完成各县（市、区）入住市级特殊机构待遇领取人员资格认证近200人，并与院方建立长期联络机制，确保每年认证“一个不漏”。

信息不对称，曾是影响认证率的突出堵点。为把政策送到群众指尖、眼前，三明市依托“居保我知道”情景小剧场、IP卡通形象表情包等特色素材，结合社保金融合作机构网点优势，构建起线上线下立体化宣传服务格局。

线上，在微信公众号定期推送政策解读情景短剧，将认证流程、常见问题改编成动画短片，让政策宣传更接地气、更具活力。尤溪县村民林阿姨说：“讲认证的小视频我看了好几遍，又好笑又明白，现在我还会主动提醒老伙伴们别忘了认证。”同时，通过村（社区）微信网格群推送资格认证提醒特色表情包，以轻松幽默的方式强化群众记忆。今年一季度，联合合作银行精准发送认证提醒短信约1万条，变“大海捞针”为“精准滴灌”，实现政策宣传“指尖可达”。

线下，在村（社区）活动中心、养老院、卫生院等老年群体集中场所，循环播放宣传视频、张贴宣传海报、摆放易拉宝，营造随处可见的宣传氛围。借助乡镇赶集日、传统节日等节点，开展现场认证和政策宣讲活动，工作人员摆摊设点、手把手教学，全方位扩大政策知晓面。

“以前是我们追着老人讲，现在经常有老人主动来问‘是不是又该认证了’，宣传真的管用了。”一位社区干部感慨道。从“不知晓”到“我要认”，政策的知晓面正转化为群众的自觉行动力。一季度，全市城居保中心累计开展宣传活动38场，参与群众达1.38万人次，发放宣传物品1.34万份，大大提高了认证工作效率。