让农民工安“薪”无忧

工资薪酬，是劳动者最直接、最核心的权益。2025年以来，福建省漳州市以古雷开发区为试点标杆，创新实施“五抓五到位”治欠工作机制，从源头到末端全链条发力，交出一份温暖答卷：全市重点项目四项制度落实率及劳资专管员配备率均实现100％，欠薪隐患化解率稳定在98％以上。

这套机制如何精准破题？一个个鲜活的案例给出了答案。

“过去最怕工程干完了，老板不见了。”在古雷乡村振兴精细化工富民示范产业园一期项目工地上，钢筋工老李指着刷脸门禁系统说，“现在进出刷脸，干一天就有一天的记录，心里踏实。”

这份踏实，源于漳州推行的“开工四必备”：工资专用账户、实名制管理、总包代发、工资保证金缺一不可，由劳动保障监察人员“一对一”跟进，坚决杜绝“带病开工”。

在福建海辰化学年产40万吨己二腈及原料配套项目中，人社部门联合行政审批、建设单位提前介入，推动13家施工总承包、7家EPC总包及27家分包单位全部接入云端用工管理系统。依托福建省劳动监测预警大数据平台，对跨项目重复打卡、无考勤发工资、长期未开专户等8类风险实时预警，苗头性问题早发现、早介入、早化解。2025年，平台累计发出预警信息320余条，均在24小时内完成核查处置，真正实现“隐患不过夜、风险不出场”。

1月6日，以阳某为首的务工人员，在漳州台商投资区厂网河湖一体化生态综合整治项目进场仅9天后，突然发起违法讨薪。他们拒不配合完善用工手续，拒绝按实际出勤及合同约定结算工资，违规索要16.52万元薪酬——远超实际工程量产值。遭拒后，他们聚众闹事，严重扰乱公共秩序。事件发生后，漳州台商区社管局第一时间启动处置机制，督促项目施工单位福建漳发建设有限公司加急核实工资情况。

为何能如此高效？答案在于规范用工管理。当地创新推出“科技赋能＋台账闭环”全程可溯管理方案，通过项目现场安防监控系统全面固定用工影音资料，同步建立标准化台账，对合同签订、日常考勤、出勤抽查、工作量核定等关键环节全流程规范，构建起“事前预防、事中管控、事后可溯”的闭环。

依托这套系统，社管局与施工单位联动，仅用1小时便出具了该工程队的实际工资清单，当日即足额支付13名工人真实劳动报酬2.31万元。针对团伙涉嫌敲诈勒索、过激滋事等违法行为，台商区公安分局迅速介入，对11名涉事人员依法侦办。

这一案例充分说明：实名制管得越细、台账建得越实，合法工资就能算得越快、不法企图就越难得逞。漳州坚持劳动合同、实名制管理“双必查、双全覆盖”，建立“一人一档”电子用工台账，创新考勤“四重核验”机制，正是从源头杜绝“私招乱雇、零散用工、冒名顶替”等乱象的有力举措。

2025年1月6日，漳州市芗城区劳动保障维权中心接到紧急投诉：某广场写字楼及酒店装修项目拖欠工资，劳务公司法定代表人谢某失联。市、区两级人社部门连夜行动，依托工资监管平台实名数据逐一比对，确认60名工人被拖欠工资893653元。分包公司法人拒接电话、到期未整改。关键时刻，总包兜底机制启动——经芗城区人社局、住建局、街道办事处及派出所联合协调，总包单位南京某建设有限公司分两批次先行垫付全部工资。“没想到这么快就能拿到钱！”工人们激动地说。

这正是“总包直发”的成效：标准化流程“分包编表—工人确认—劳资审核—总包复核—银行代发—结果反馈”，环环相扣、层层留痕，彻底斩断代领、截留、克扣的风险链条。

建设单位负首要责任、总包单位负兜底责任、分包单位负直接责任、主管部门负监管责任——全链条责任体系明晰有据。所有项目必须配齐劳资专管员，目前古雷开发区重点项目共配备专管员420余名，专门负责实名制管理、工资核算、隐患排查，确保“项目用工有人抓、过程有人管、问题有人报”。对违法分包、转包引发的欠薪，一律由总包单位先行清偿，并在履约评价中实行“一票否决”。

漳州市某医院曾因资金断裂，107名医护、保洁、保安人员的工资迟迟未发。信访件涌来，监察员第一次电话被对方警觉挂断。他随即发去一条短信：“我是漳州市劳动保障维权中心工作人员，对您信息严格保密，请协助调查。”1小时后，信访人回电。查明欠薪属实后，维权中心下达《限期改正指令书》，并会同仲裁院约谈医院实际负责人，阐明拖欠工资面临的经济补偿、行政处罚、失信惩戒等利害关系。负责人当场表态筹措资金，分批次补发工资131.5万元。

严把离场结算关，重点项目实行离场结算公示和行业备案制度，主动接受务工人员和社会监督，严防隐性拖欠。规范工资保证金管理，完工无欠薪投诉、公示无异议后及时返还；发生欠薪时依法启用保证金先行垫付。截至目前，全市纳入平台监管项目存储保证金8.87亿元，为农民工工资做好有效托底。畅通12345热线、线上平台、信访信箱、现场投诉等维权渠道，对欠薪线索实行优先受理、优先核查、优先处置，做到快查快处、跟踪督办。

2026年以来，漳州全市共受理处置欠薪线索3400多件，向建设单位、总包单位下发欠薪预警函95份，追发1.35万名工人工资0.849亿元，劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均为100％。

从古雷开发区的试点标杆，到全市重点项目的制度全覆盖；从一个个欠薪案件的快速处置，到对恶意欠薪行为的严厉惩处——“五抓五到位”正用实绩实效，让劳动者从“忧酬”走向“安薪”。下一步，漳州将持续深化这一治理模式，加大数字赋能、部门协同、惩戒约束力度，全力打造“无欠薪”良好环境。