——福州市建立劳动保障源头法律援助与协同化解机制

针对群众对人社服务的高标准高要求，建立全流程、全方位维权服务机制，提升人社法治服务质效。一是扩大服务范围。从之前提供劳动争议解答咨询、法律援助帮扶，扩大涵盖劳动保障政策咨询、工伤认定、待遇申请、化解调处矛盾纠纷等多项法律服务场景；对工伤职工、农民工、困难群体开通绿色通道，提供精准兜底帮扶。二是拓展服务深度。对法律规范严、政策专业性强、流程环节多的申请事项，通过全面讲解办事流程，协助梳理申请材料，提高群众办事效率，节约办事成本。三是延伸服务链条。将法律服务向前端延伸、向过程覆盖、向后端拓展，打造“咨询、指引、调解、援助”全链条服务体系。从源头起就帮助群众明晰政策要求、办理流程和维权路径，提高政策知晓率和依法维权意识。

前移预防端口，及时疏导涉劳动人事争议、工伤事务关系等苗头性、倾向性问题，降低后续行政诉讼（行政复议）压力。一是再造业务流程。整合人社、司法资源，以源头法律服务为基础，以协同化解纠纷为关键，将法律援助服务全面嵌入人社业务办理全流程，用法律思维筑牢职责边界。二是联动协同配合。人社业务经办通过与法律援助律师依托服务窗口、现场办理、一对一解答等方式协同配合，对业务办理过程中出现的苗头性纠纷、一般性诉求，现场联动疏导、就地化解；对疑难复杂纠纷，启动联合处置机制，共同分析研判、制定化解方案，降低涉访涉诉风险。三是创新调处方式。通过设立联合调解室、组织召开案件调解、调解文书申请法院执行、建立人社、法院、司法研判会商机制等方式，推动矛盾纠纷早防范、早介入、早化解，稳固和谐劳动关系，筑牢民生保障底线。

立足法治宣传工作新要求，机制围绕突出重点、强化教育、创新形式提升宣传效果。一是突出普法重点。常态化开展劳动保障法律法规和业务政策宣传，针对性开展普法讲解、释法明理，重点解读工伤认定、劳动维权、争议化解等相关法律条文及政策规定。二是强化警示教育。针对待遇支付环节可能诱发的欺诈骗取社保基金风险，通过宣传《中华人民共和国社会保险法》《社会保险基金行政监督办法》等法律规章，以案释法，剖析典型案例、风险提示等方式，树立纪法意识、底线意识、红线意识。三是创新普法形式。创设“福州市新就业群体劳动保障服务驿站”，打造“人工智能+普法宣传”新模式，展播工伤认定、基金风险防控短视频，法律援助律师靠前“零距离”释法等形式多样、双向互动、多维立体的普法教育，让群众从“被动知道”到“主动了解”人社法律，实现从“不知”到“知晓”，从“知晓”到“遵守”的转变。