近期，各地扎实推进治理欠薪冬季行动，完善治理体系，坚持源头防治，强化数智监察，探索了一批有价值的经验做法，有力维护劳动者权益与社会和谐稳定。其中，厦门市人社部门精准施策、系统发力，构建完善欠薪治理“九项机制”——包括线索全面汇总核实、12345线索精准分派、业主总负责、政府投资项目及时调概、欠薪欠款联动处置、一线督查督办、违规联合惩戒、效能考核问责、信访件快处化解等机制，搭建起全链条、全方位、全覆盖的欠薪治理体系，为广大农民工安“薪”过年筑牢制度屏障、夯实了保障根基。 

　　一 精准分派，实现诉求处置提质增效 

　　厦门市建立线索全面汇总核实、12345线索精准分派两项机制，严格按照“诉求汇总、精准分派、快速核实、分析研判”四步工作法，全面归集各类渠道欠薪诉求，依托信息化系统开展智能识别，精准标注主管部门、风险星级、重复投诉等关键信息，严格按照属地管理、行业主管原则，定向分派至各区及相关职能部门处置。对分派结果有异议的，相关单位可反馈厦门市人社部门重新核实调整、二次分派。同时，要求各办理单位强化诉求综合分析研判，重点排查高风险欠薪线索和政府国企投资项目相关诉求，精准划分处置优先级，为分类施策、靶向发力提供坚实数据支撑，彻底改变以往“分口交办、各自为战”导致的底数不清、权责不明、处置滞后等问题，实现欠薪诉求“统一归集、统一交办、统一督办、统一反馈”的闭环管理。 

　　二 源头管控，压实层层递进责任链条 

　　聚焦欠薪问题源头防控，重点建立两项核心机制，筑牢欠薪治理第一道防线。一是业主总负责机制，明确工程项目业主（代建单位）对工程款支付和农民工工资保障负总责，健全“业主管总包、总包管分包、分包管班组、班组管工人”的分级责任传导体系，实现欠薪防控从末端处置向源头管控转变。要求业主单位在项目开工前足额落实资金来源、按规定办理工程款支付担保，严格按照合同约定足额拨付工程款，坚决落实人工费用单独拨付至施工总承包单位农民工工资专用账户的硬性要求，确保农民工工资支付来源稳定、专款专用。二是政府投资项目及时调概机制，聚焦政府投资项目结算滞后、薪资拨付不畅等问题，加快推进历史遗留项目结算清零工作，简化概算调整办理流程，明确主管部门在申请财政资金拨付时，优先落实人工费用拨付，坚决杜绝因资金拨付不及时导致的欠薪问题。 

　　三 部门联动，构建齐抓共治工作格局 

　　坚持“协同发力、同向发力、聚合发力”，建立欠薪欠款联动处置、一线督查督办两项机制，打破部门壁垒、凝聚治理合力。在欠薪欠款联动处置方面，健全人社部门与厦门市清欠办信息互通、线索互传、处置联动工作机制，人社部门在处置拖欠农民工工资案件过程中，发现涉及本市机关事业单位拖欠中小企业账款的，当日同步通报厦门市清欠办，实现欠薪、欠款线索双向互通、同步处置，坚决守住“优先保障农民工工资足额偿付”的底线。在一线督查督办方面，采取“线上数据分析+实地现场核查+跨部门联合督查”相结合的方式，明确督查职责、细化督查清单、规范督查流程。厦门市人社部门统筹全市欠薪督查工作，负责线上督查预警、线索核实转办、督查台账汇总、跨部门协同协调，通报全市督查工作成效；各行业主管部门开展本领域专项督查，重点核查实名制管理、工资专户、劳资专管员配备等制度落实情况，依法处置因“三包一挂”引发的欠薪问题；各区人民政府严格履行属地管理责任，组织开展辖区欠薪隐患全覆盖排查，对重大欠薪问题启动应急处置预案，必要时申请提级会商处置，全程跟踪问题整改进度，坚决防止欠薪问题反弹回潮。 

　　四 督查问责，确保机制落地见效闭环 

　　为推动各项要求落到实处、见到实效，健全三项刚性保障机制，强化制度执行力、筑牢纪律约束线。一是效能考核问责机制，将欠薪治理工作纳入全市绩效考评体系，对一线督查中发现的机关单位措施不到位、工作不落实、清欠不力等问题，严格按照考评规定予以扣分问责，倒逼各项工作落地落细。二是违规联合惩戒机制，坚持对欠薪行为“零容忍”态度，由各相关职能部门依据职责分工，依法实施信用扣分、限制参与招投标、限制财政资金申请、市场准入限制等联合惩戒措施，构建“一处违法、处处受限”的强大震慑效应，坚决遏制恶意欠薪行为。三是完善信访件快处化解机制，对欠薪类初信初访事项，当日或次日内直转有权处理单位办理；简易欠薪信访事项3个工作日内明确受理意见，受理后10个工作日内办结反馈；复杂信访事项严格在60日内办结，做到“接诉即办、快办快结、办实办好”，切实维护农民工合法权益。 

　　欠薪治理“九项机制”推行以来，厦门市欠薪治理工作打破以往人社部门“单打独斗”的治理格局，构建起多部门“齐抓共治、同向发力、闭环管控”的全新工作态势，形成“源头预防有举措、动态监管有力度、快速处置有成效”的欠薪治理新格局。截至目前，全市欠薪投诉举报量较11月初下降29.5%，欠薪线索办结率较11月份提升38.73%，涉欠薪信访接处量较去年同期下降65.5%，治理成效显著。 

　　稿件来源：福建省人社厅劳动监察局