编者按 ：为进一步增强市场主体的获得感、满意度，持续营造全省人社系统优化营商环境“比拼赶超”的浓厚氛围，切实发挥先进典型的示范引领作用，打造优质、便捷、高效的人社服务，在各地市、处室单位积极报送典型经验案例基础上，从优化营商环境、提升政务服务角度，按照“一市一特色”原则，重点强调企业和群众获得感，推选出2023年全省人社系统优化营商环境“最具获得感”十件事，内容涵盖就业、社保、维权、政务等方面，并以此为契机，鼓励各地进一步对标先进，聚焦市场主体关切和群众急难愁盼，探索推出更多创新举措和特色做法，深入推动人社领域营商环境优化提升。 

●福州：解决办理业务排长队 诉求问题初见成效 

●厦门：“人工+AI”智能模式 赋能咨询服务再提升 

●漳州：创新“局长调解工作室” 打造协商调解新品牌 

●泉州：创建根治欠薪“两有两发”闭环机制  促进和谐用工环境

●三明：打造“网约式”零工服务平台 促进更加充分更高质量就业

●莆田：创新推行毕业生就业创业 “一件事”全周期服务

●南平：打造“家门口”零工就业服务体系 让就业更加便利高效

●龙岩：创新推出“人社惠老服务超市” 打造“银龄”优质服务“新样板”

●宁德：打通社保服务“最后一公里”的“全市通办”

●平潭：探索台胞职业资格一体化服务新模式

福州  

解决办理业务排长队 

诉求问题初见成效 

福州市人社局着力破解办理社保业务排长队问题，增设仓山区、晋安区社保分中心，创新推出企业职工退休预审服务，开展社银合作“就近办”。

目前，仓山区、晋安区社保分中心可办理社会保险登记、社会保险参保信息维护、社会保险参保缴费记录查询、养老保险服务、社会保险缴费申报和社会保险待遇领取资格认证等6类18项高频社保业务，社保经办服务窗口前移，主动上门开展退休预审服务，21项高频事项实现银行网点“就近办理”，实现社保业务分流办理，解决办理业务排长队问题。

厦门  

“人工+AI”智能模式 

赋能咨询服务再提升 

厦门市人社局以智能化为抓手，在12333线上推出“AI坐席”，大幅度扩容12333服务能力。梳理AI智能客服系统包括社会保险、社保卡、就业创业、劳动关系、人才服务等所有人社业务知识库，构建专用的人社语言理解模型，提高“AI坐席”回答的准确率，实现拟人式自由对话。目前厦门市12333知识库包含9个类别，常用问答库1.2万对，人社领域知识图谱7.7万条，结构化知识点1100多条。

“AI坐席”运行以来，12333热线接通率从78.33%提高到99.20%，用户平均等待时长从49.92秒缩减至2.12秒。

漳州：创新“局长调解工作室”

 打造协商调解新品牌 

漳州市人社局首创“局长调解工作室”，推动构建和谐稳定劳动关系。人社局领导班子成员每月10日、25日轮流现场办公，采取“高效办案+主动宣传”模式，“走基层进百企普法宣传”，梳理“重点企业清单”“风险隐患清单”，为企业问诊把脉、释法明理，构建“多科室参与+众部门联动”机制，打造劳动仲裁、监察联动综合维权窗口，实现统一受理、分类处置、综合施策、限时办结；全面融入漳州市劳动争议全链条诉源治理机制，推动形成信息联通、力量联动、矛盾联调的多元调解工作格局。

2023年漳州市劳动人事争议调解成功率为75.98%，较“局长调解工作室”建设前提升12.27%。“局长调解工作室”获评全国第三批“百家金牌劳动人事争议调解组织”。

泉州 

创建根治欠薪“两有两发”闭环机制 

促进和谐用工环境 

泉州人社局通过信息化手段推动工资支付监管提质增效，构建形成保障农民工工资支付“两有两发”（即有平台有钱发、发到人发到位）的工作闭环，实现工资支付全链条线上监测管理。建立全市统一的工资支付监管大数据平台，统一劳务实名制管理考勤软硬件配置标准。一个项目开设一个农民工工资专户，与开户银行签订共同监管协议，合力监督保障工资专户发放。每名农民工在监管平台上只能使用一张工资卡，规避工资卡被班组长或其他人非法持有。全市13家开户银行建立数据专线对接监管平台，特别设定工资支付情况绑定考勤数据、无考勤不得计薪等硬性指标，有效防范违法套取农民工工资专用账户资金行为，确保专款专用。

该模式推行以来，已从房建、市政、交通、水利逐步拓展至石油化工、电力、老旧小区改造、地下管网等领域，累计监管工程项目3910多个，监管工资专用账户3960多户，代发工资489多亿元，惠及农民工66.5万多人。

三明  

打造“网约式”零工服务平台 　

促进更加充分更高质量就业 

三明人社局创新零工服务模式，打造具有三明特色“你有需要、我来服务”的“网约式”百姓生活服务平台。开发“数智零工”APP，24小时全天候运营，率先建立保费低、保额高的“零工人员意外伤害保障险”，强化零工和雇主身份信息真实性、零工人员工种资质条件等方面监管，有效强化人社部门对“马路零工”的监管缺失，确保零工市场规范、有序运行。

“网约式”零工服务平台的构建，有助于提升基层综合治理和政府投入绩效，帮助农村转移劳动力、城乡脱贫劳动力等重点群体实现灵活便捷就业。

莆田  

创新推行毕业生就业创业

“一件事”全周期服务 

莆田市人社局全面提升政务服务水平，推行毕业生“一件事”全周期服务。实行“一站式”事项办理。市本级设立毕业生就业“一件事、一站办”专窗，推动人社、公积金、医保跨部门办理结果信息推送共享，集成流动人员人事档案接收和转递、参保登记等13个事项变“串联”办理为“并联”服务。推行“一条龙”政策服务，在“莆田人社”微信公众号上线毕业生就业创业服务“即享”平台，可“一键”获取政策速览。建立“人社服务体验官”制度，邀请毕业生代表全流程沉浸式体验监督办事过程。打造“个性化”供需对接，市政府领导带队进校园送岗留才，人社部门局长访企拓岗，实施莆籍学子“雁归工程”，建立百名创业导师、百名就业红娘和百名“三支一扶”志愿者“三个百人队伍”。

推行毕业生“一件事”全周期服以来，缩短相关事项办理时限6天。

南平  

打造“家门口”零工就业服务体系 

让就业更加便利高效 

为解决企业阶段性、季节性用工需求，南平市打造“家门口”零工就业服务体系。搭建1个市级线上平台、10个县级规范化零工市场、370个乡镇（社区）零工就业服务点，配备零工就业专员400余人，构建覆盖全域的零工就业服务网络。提供“线上有平台、线下有专员”的“家门口”即时快招服务。线下，通过零工就业服务点组织开展专场招聘和技能培训。线上，开通省内首个零工市场政务微信视频号、“580零工我帮您”零工专属服务热线等，为供需双方提供岗位“一网通办”“一键匹配”、全天候不间断免费服务。创新采用项目制按日定额参保方式，联合人寿保险公司设计推出“零工保”，实现1—6类低中高风险职业全保障、年龄最高覆盖到70周岁，有效保障大龄零工人员灵活就业。

零工市场运营以来，已吸引1.31万个用工主体注册入驻，发布零工岗位10.73万个，征集求职信息3.85万人，开展零工专场招聘会84场次，举办各类培训57场次，成功匹配灵活用工4.34万人次。

龙岩 

创新推出“人社惠老服务超市” 

打造“银龄”优质服务“新样板” 

龙岩市人社局依托龙岩社保卡“一卡通”归集共享政务数据，开展“适老化”改造，打造适合老年群体的优质服务新模式。在人社服务窗口设立老年人业务办理绿色通道，实现“一窗专办”，并向合作银行服务网点、社保服务代办网点、乡镇劳动保障所、人社村级信息平台等延伸下沉，让老年人在家门口就能办事、快办事、办成事。在电子社保卡增设“老年服务专区”，实现“一卡通办”，上线“老年人优待证”，凭证享受免费逛公园展会、优先购票、优先就诊等服务，新增“公交电子敬老卡”功能。推动退休流程再造，通过部门协同、信息共享、流程优化、主动服务、提前办理等措施，实现“退休一件事一次办”，到龄直接享受养老、医保、公积金等退休待遇。

目前，累计已有12.89万人次使用“老年人优待证”，全市65周岁及以上老年人累计已有1023万人次刷社保卡或扫码公交敬老卡免费乘坐公交，社会群众反响好。

宁德  

打通社保服务“最后一公里”的 

“全市通办” 

 

宁德人社局在社保服务事项“同城通办”的基础上，在全省率先开展“全市通办”试点。通过整合社保服务事项、重构服务流程、改造业务系统、开放受办权限，打破区域限制，将业务经办流程由“参保地经办-参保地审批”拓展为“参保地、协办地均可经办-参保地审批”。参保群体无需来回跑，就近任选一家社保经办机构办理相关业务。“全市通办”事项建立了“异地受理经办、属地审核审批”模式，变“只查询”“代收件”为“真经办”，使社保服务事项“可查可办”范围进一步拓展。同时打破各个经办机构“各自为政”的工作格局，原本只能在属地经办窗口办理业务，现在拓展到全市10个社保经办机构窗口和东侨产业园窗口均可办理。

“全市通办”惠及全市7.65万家参保单位，覆盖98.07万参保人，极大节省了参保企业、参保职工来回奔波的时间和成本，更好地满足企业群众马上办、就近办的需求。

平潭  

探索台胞职业资格一体化服务新模式 

为解决台湾地区职业证照在大陆无法有效使用的问题，平潭综合实验区在全国率先探索开展对台职业资格标准比对和采信认证，设立全国首个台胞职业资格一体化服务中心，执行全省统一的职业资格采信标准，制作统一的职业资格采信证书，建设全省统一的标准化服务平台。选取台胞登录就业较集中的职业工种，提供“专业化”的培训服务、“多元化”的评价通道、“同城化”的就业模式，让台胞能够切实享受到大陆同胞的同等待遇。开发“台胞职称线上申报系统”，云端办理职称采信。研发优化线上技能等级考试系统，实现“线上考试、线上监考”。开发“台职通”APP，台胞可登录查阅大陆人才服务和就业信息。

2023年，一体化中心提供对台职业资格采信服务2300多人次，6000多名台胞参加职业培训并享受培训补贴，3000多名台胞通过云面试来闽就业。

（福建省人社厅政策法规处、各设区市人社局）