省机关事业社保系统改进工作作风建设取得成效

为深入开展窗口单位改进作风专项行动，省机关社保局将其作为巩固党的群众路线教育实践活动成果的一项重要举措来抓，与正在开展的第12届省级文明单位创建、“三级联创”活动、为民服务创先争优活动、民主评议政风行风建设“同部署、同安排、同检查、同落实”，紧紧围绕全面贯彻和优化服务标准与规范，严格落实各项工作纪律，普遍使用规范的文明用语等主要目标任务，以群众满意为出发点和落脚点，真正做到“文明服务无止境，作风建设在路上”。

一、加强领导，精心组织

机关社保经办机构是直接面对群众、服务群众的重要平台和窗口，作风的好坏直接关系到党和政府的社保惠民政策能否真正有效落实，关系到能否实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，也是检验党的群众路线教育实践活动是否取得成效的一个重要标志。

为保证专项行动顺利进行，2014年3月，省机关社保局成立改进作风专项行动工作领导小组，由邱浩杰局长、党支部书记担任组长，其他局领导为副组长，各科室负责人为成员，同时下设优化经办和宣传、提升服务、效能督查、风险防范4个小组，由领导小组副组长分别负责,抓好落实。领导小组不定期召开会议，研究并督促抓好全省经办系统的实施工作。根据3月底制定实施方案的步骤和不同阶段任务要求，规范实施、带头引领、积极推进，真正做到了抓本级带系统。

根据各级人社部门的部署、省机关社保局的指导下，全省各经办机构都成立以中心负责人为组长的改进作风专项行动领导小组，制定实施方案等相关文件，进行了宣传动员，提出了具体措施，并结合第二批党的群众路线教育实践活动，主动开展自查自纠，发现问题，立行立改。部分设区市经办机构还专门召集辖属县（市、区）经办机构负责人会议进行部署安排，并利用周六组织开展相关活动项目培训，对县（市、区）开展情况进行跟踪落实。

全省机关社保经办机构以专项行动为契机，以自查自纠、公开承诺、群众监督评议、效能建设为主要手段，内强素质，外塑形象，扎实推进窗口经办服务工作标准化、规范化、信息化、人性化，切实改进工作作风，为群众提供优质便捷服务。

二、有序开展，规范运作

此次专项行动明确的服务规范、依法守纪、场所标准和文明用语的重点目标任务，既是当前群众最关心、社会反映最强烈、极具普遍性的问题，也是通过一段时间的努力能够有所改进并让群众感受到变化的问题。

为确保专项行动开好头、起好步，省机关社保局在研制实施方案的同时多次组织干部职工学习，讲清专项行动的重要意义，做到了强化认识、统一思想、营造氛围。在自查自纠整改阶段，我们重点围绕是否牢固树立群众观点；是否形成流程规范、环节简化、时限合理的工作程序；是否养成真抓实干、积极作为的工作作风；是否取得效率提高、服务到位、群众满意的工作实效等四个方面进行对照自查，对梳理出来的问题及时整改，进一步强化“马上就办、办就办好”的为民意识。

为进一步落实国家标准、行业标准对窗口单位在标识、标志、形象以及设施设备等方面提出的要求，及时按整改要求将“五制”、岗位职责、业务流程、服务承诺、社会保险工作人员纪律规定（“二十禁”）、窗口服务文明用语上墙。号召全体工作人员珍惜本局已取得的全国敬老文明号、全国五一巾帼标兵岗、省级青年文明号等荣誉，邀请厦航空乘人员到省机关社保局传经送宝，引导干部职工牢固树立服务无小事和精细化服务的理念。同时结合开展创先争优等系列活动，注意树立本局先进典型，在规范服务、严明纪律、文明用语等方面充分发挥其示范引领作用。

2014年6月，省机关社保局专门下发《关于全省机关社保系统扎实开展改进作风专项行动的通知》（闽机险【2014】19号），对各地提出具体要求，进一步将专项行动引向深入，同时还提供了有关上墙内容的版面样本作为各地参考。各设区市也都能够较好地落实“五制”、“四公开”、“三亮明”和“四杜绝”要求，结合实际细化了服务规范、严明了工作纪律、推广了文明用语。

部分地区结合专项行动的开展，将窗口标准化建设和服务形象建设摆上日程。如莆田市机关社保中心全面实施社会保险视觉识别系统，设计对外服务形象。龙岩市机关社保中心进驻新设立的社保服务大厅，进行标准化布置，设立咨询引导台和等候区，使用叫号服务系统和工作人员服务满意度测评器，工作人员统一着装、挂牌上岗，服务形象和水平显著提升。

部分地区着眼完善业务经办规程，夯实信息系统支撑能力。如三明市通过认真梳理，实现了全市业务报表统一，同时依托统一的信息系统实现数据共享，各县（市、区）经办机构的门户网站平台也依托市中心统一建设。

部分地区畅通监督渠道，建立服务评价考核机制。如福州市向办事群众发放征求意见表，收集参保人员针对经办服务的意见建议。福安市每月评比流动之星，与绩效奖励和年终考核挂钩。三明市机关社保中心发放“民生连心卡”，主动公开主要负责人联系电话。连城县机关社保中心发放“三评优环境，满意在连城”工作监督告示卡，主动接受社会和县机关效能投诉中心监督。

部分地区结合工作实际，从细节入手，实施便民服务举措。如泉州市打造“亲民”窗口，提出畅通服务群众“最后一公里”的口号和措施。福安市机关社保中心每年春节后至4月份在一楼增设健康认证咨询窗口，以方便参保退休人员前来办理养老金领取资格认证。霞浦县机关社保中心在夏季高温时节，专门为前来办事的群众提供免费凉茶。

三、提升服务，抓好落实

作风是否真正改进了，要以群众满意为标尺。根据专项行动实施方案，在规范服务和提升服务阶段（5月到8月），省机关社保局专项行动4个工作小组按照分工，分头抓好落实：1、优化经办和宣传小组上半年扎实推进网上申报试点工作，组织省直各参保单位经办人员开展网上申报业务软件操作培训，依托“金保工程”加强全省业务信息化系统建设，协同抓好全省“12333”公共服务平台建设，优化流程、简化环节、缩短时限，努力实现参保人员“多走网路，少走马路”。8月布置完成改进作风专项行动专题宣传栏，在本局营造专项行动浓厚氛围。2、提升服务小组补充完善了有关效能制度，并完成业务流程、服务承诺、窗口工作人员“二十禁”、窗口服务文明用语等版面上墙，组织学习了省厅印发的《福建省人力资源和社会保障窗口单位服务规范》、《福建省人力资源和社会保障窗口单位纪律要求》，印制分发了《省机关社保局工作人员改进作风、提升服务应知应会手册》，进一步加强服务大厅标准化建设，根据需求不断完善硬件配套设施。10月派员参加“中国梦 劳动美”福建省窗口行业服务礼仪职工职业技能竞赛。3、效能督查小组先后多次组织全体工作人员学习上级有关改进作风专项行动文件材料，组织全局党员干部参与《福建省机关效能建设工作条例》网上答题活动。同时抓好日常效能巡查工作，督促各科室落实已有的各项工作纪律，要求对日常巡查、明察暗访、服务对象评议、监督检查、效能投诉等方面发现的问题及时整改，并跟踪检查整改效果。4、风险防范小组于2014年6月底到7月抽查了本局和三明市、长乐市、明溪县机关社保中心的业务经办和基金管理工作，主要考察业务材料是否齐全完整、报表是否规范、程序是否合规、基金是否安全，从而有效防范风险，提升服务质量，减少或避免工作中的差错。同时，要求自觉将各项社保业务工作置身于最广大人民群众的监督之下，着力打造阳光社保。

2014年7月，省机关社保局根据省厅《转发部办公厅关于报送人社系统窗口单位作风建设典型案例的通知》（闽人社办〔2014〕117号）要求，指定专人负责案例的收集和编写，上报了《岗位在哪里，服务就在哪里——记福建省机关事业社会保险局岗位服务工作》作风建设典型案例。该案例由省直党工委主办的《党的生活》2014年第6期进行了宣传报道。

2014年8-9月，省机关社保局严格按照省厅部署，做好违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作，围绕公务接待、公车使用管理等方面认真开展自查自纠。坚持公务用车统一入库停放制度，制定了公车使用派车制度和出差报销伙食交通补助说明填报制度。局领导、各科室负责人以身作则，严格执行廉洁自律、厉行节约各项要求并落到实处，工作作风持续转变，干部职工队伍保持风清气正的良好风貌。

2014年8月，省机关社保局认真研究部署专项行动明察暗访工作，成立5个工作组，明确了工作任务、人员分工和纪律要求。8月底明察暗访了5个设区市13个市县机关社保经办机构。通过实地察看、拨打电话、浏览网站、随机访谈、听取汇报、现场交流等形式，考察了现场、语音、网络等服务环境下的纪律要求、服务规范和文明用语的执行情况以及服务时效和质量，了解掌握了各地专项行动的部署落实、窗口标准化建设等情况。之后，工作组与被察访的经办机构负责人交换了意见，提出整改要求。明察暗访活动结束后，省机关社保局召开5个工作组工作通报会，交流了各自明察暗访情况，明确了下一步本系统改进作风的努力方向。9月底，省机关社保局将此次明察暗访情况书面报告部社保中心，10月初，向各设区市下发了明察暗访情况通报，表扬了各地工作亮点，指出了普遍性的存在问题，提出了进一步的要求。

2014年9月，省机关社保局迎接了第十二届省级文明单位创建考评，服务窗口的标准化建设、窗口工作人员的工作作风和精神风貌得到考评组的充分肯定。

总体感到，全省机关社保经办机构积极开展改进作风专项行动有以下几个突出的特点：1、高度重视，加强组织领导；2、把握重点，认真抓好落实；3、突出问题导向，坚持立行立改；4、注重与创建优质服务窗口和文明单位紧密结合，与第二批党的群众路线教育实践活动紧密结合，与深入贯彻落实中央八项规定精神紧密结合，与民主评议政风行风建设紧密结合。

作风建设是一项常抓不懈的民心工程。专项行动虽然告一段落，但“作风建设永远在路上”，要通过日常经办服务的点点滴滴，让参保群众真真切切感受到专项行动的成效，从而牢固树立人社部门良好形象和口碑。