全省机关事业养老保险经办机构

经办达标三年行动综述

开展经办达标暨考评工作是贯彻落实《社会保险法》和“十二五”规划的重要举措，是规范我省当前机关事业单位养老保险工作、推进机关事业单位养老保险制度改革的必然要求，也是社会保险经办能力建设的重要内容。2012年，省机关社保局决定以省厅印发的《关于在“金保工程”建设中加强机关事业养老保险业务信息系统建设的意见》（闽人社文〔2010〕386号）和《福建省机关事业养老保险经办规程（试行）》（闽人社办〔2011〕253号）为抓手，以加快我省机关事业养老保险经办规范化进程为目标，用3年时间，有序实施经办达标行动计划，进一步提升全省机关事业社保经办机构业务经办规范化、信息化、专业化水平。

一、组织领导到位 督促指导有力

为加强组织领导，省机关社保局专门成立机关事业养老保险经办达标暨考评工作领导小组及其办公室，负责全省经办达标暨考评具体工作的组织开展。

2012-2014年，省机关社保局均于年初印发关于开展经办达标考评工作的通知，对当年的达标考评工作作出部署。根据地市上半年上报的自评情况，下半年进行电话了解确认是否参评，或抽选部分地区实地调研指导；年底组织考评组对当年度申评经办机构进行实地考评，严格对照考评标准现场评分，并与其交换意见。之后考评组向局领导汇报考评情况，并经领导小组会议审议后下发考评结果通报。

各设区市机关事业养老保险经办机构都在当地人社部门的领导下，成立相应机构，在抓好本级的同时部署并指导具备达标条件的辖属县（市、区）经办达标工作。尤其是宁德、三明和莆田市机关事业社保中心高度重视，从全省一盘棋的大局着眼，将经办达标纳入年度工作计划，从组织领导、部署实施、规范业务、信息化建设和管理制度等方面全力推进本单位及辖属县（市、区）经办机构的经办达标工作，并在验收前多次深入实地检查指导迎检工作，为各地经办达标工作开展提供了坚强保证。各县（市、区）经办机构也都能够按照省局文件精神和市中心要求，成立领导机构，落实工作责任，与业务工作同部署同考核，组织工作人员认真学习经办规程，完善内控制度，改进信息系统，强化基础工作，做好迎检准备，确保经办达标各项要求落到实处。

建成和使用信息系统是经办达标的前置条件。为此，符合开展经办达标行动的三明、宁德、莆田三个地区积极参与经办达标工作并取得可喜成绩，三个设区市共30家经办机构全部顺利通过达标考评，其中有14家被评定为优秀。

二、着眼规范完善 工作亮点纷呈

宁德、三明、莆田市中心能够做到抓本级带系统，较好地发挥示范引领作用。首先根据省局制定的业务规程，对本地的原有规程及报表进行修改完善，并经省局审核认可后印发。能结合实际情况，从健全业务经办流程入手，业务部门职责实现“征收、待遇、管理”三分离，业务人员岗位职责实现“经办、审核、审批”三分开。在信息系统建设方面，三个市中心统一对业务软件进行整改，实现了“经办、审核、审批”三分开，并全部用上省局要求的用友财务报表软件和华兴财务核算软件。历年业务档案都能按照规范要求进行整理，入库上架。经办达标所要求的各项管理制度都得到有效落实。

各级经办机构能够结合自身实际，在业务工作和窗口建设等方面都有所创新，亮点突出。宁德、莆田市大部分机构都建设了经办窗口，服务配套设施较好，并按照部标准化视觉识别系统要求设置社保形象墙，参照我局提供的版面样本完成有关制度、纪律要求、文明用语上墙；基金调拨程序规范完善，材料齐全。大田县为确保缴费及时准确到位，多次协调沟通，以县政府名义发文，将社保缴费列入乡镇考核指标，并对及时缴纳的乡镇给予50%的财政补贴。尤溪县积极与县财政局合作，在财政下拨经费前先行扣除社保欠费等措施加强征收手段。福鼎市清欠力度大，以政府名义出文，和评先评优挂钩，欠费收回后无欠费。莆田市中心圆满完成业务软件的试运行，所有县区的历年业务数据都录入完成，并实现了与市金保工程联网，正着手开发报盘软件。秀屿区中心争取区政府支持，将2012年前的历年欠费全部列入清欠计划。涵江区中心投入5万多元，建设办事服务大厅，在莆田市率先正式使用业务软件，实现与区政府行政服务中心联网，网上受理业务，限期办结。至2013年底，三明市除三元区外基本完成经办达标计划，为此三元区不甘示弱、认真整改，多次争取市中心的联系指导，虚心向兄弟县市请教先进经验，抓好办公场所修缮的具体落实，于2014年积极申评，整改效果令考评组刮目相看，取得了优秀的好成绩。沙县和将乐县均为第一次被评为合格后，通过自身的改进完善又再次申评的单位，诚恳用心的态度和严格自我要求的做法是值得褒扬和学习的。

三、克服存在问题 迎接新的机遇

通过开展达标工作，全省各级经办机构既规范了管理，又提升了服务，还锤炼了队伍。与此同时，也发现了一些问题，主要有：

（一）社会保险参保登记工作开展缓慢。

（二）多数地方未按照省厅、省局有关文件要求开展核查工作。

（三）个别地区还不完全符合规程要求。如没有按照要求设计和使用业务报表；业务操作方面还不完全规范；会计账本存在印章缺漏、封面不够规范、凭证缺失、装订不整洁、没有目录页或交接记录。

（四）个别地区经办场所条件偏差、服务设施不完善、形象建设意识比较薄弱。

（五）有的地市信息系统建设仍在艰难推进中，未完全达到目标要求。

存在薄弱环节就意味着还有进一步提升的空间，反思恰是为了翻越前进道路上的绊脚石。全省机关事业养老保险经办达标三年行动计划虽然划上句号，但终点又是新起点——机关事业单位养老保险制度改革方案出台在即，经办规范化的脚步不能停歇，我们要打点好行装、集合好队伍，用最饱满的精神状态，做好充分准备迎接春天的到来。