关于印发《开展“整改落实、建章立制”

第三环节工作方案》的通知

各党小组：

根据我局《实施方案》和厅教育实践活动办《关于下发<省人社厅开展“整改落实、建章立制”第三环节工作方案>等文件的通知》(闽人社机党〔2013〕39号)要求，我局“整改落实、建章立制”第三环节还需要针对查找 “四风”问题，细化整改方案、抓好整改落实、加强建章立制等工作。局活动办制定了《做好“整改落实、建章立制”第三环节有关工作方案》、《福建省机关事业社会保险局查摆“四风”问题整改方案》及《福建省机关事业社会保险局开展“四风”突出问题专项整治工作方案》，经局教育实践活动工作小组研究同意，现印发你们，请按要求做好相关工作。

附件： 1. 《福建省机关事业社会保险局党支部做好整改落实、建章立制（第三环节）有关工作方案》

2．《福建省机关事业社会保险局查摆“四风”问题整改方案》

3．《福建省机关事业社会保险局开展“四风”突出问题专项整治工作方案》

中共福建省机关事业社会保险局党支部

                   2013年12月5日

附件1

福建省机关事业社会保险局党支部做好

整改落实、建章立制（第三环节）有关工作方案

    根据我局教育实践活动《实施方案》和厅教育实践活动办《关于下发<省人社厅开展“整改落实、建章立制”第三环节工作方案>等文件的通知》要求,现就做好整改落实、建章立制（第三环节）有关工作制定如下方案。

    一、认认真真做好“回头看”（12月上旬至12月下旬）

认真落实习近平总书记关于要对教育实践活动开展情况进行“回头看”的重要指示精神，在专题民主生活会召开后，认真对照教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”。主要看本局学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边查边改是否见效。通过“回头看”，真正看出问题、找到差距，及时补缺补漏。要求局领导班子和个人都要对照“回头看”六项内容，逐项作出自我评价。针对看到的问题、找到的差距，及时修改补充到班子整改方案和个人整改措施中。

    二、扎扎实实推进整改落实（12月上旬至1月上旬）

    （一）完善整改方案

    按照省厅党组要求，局领导班子的整改方案、专项整治方案需报厅督导组审阅把关，报厅活动办备案。

    1．局领导班子的整改方案。局主要领导负总责，亲自主持制定和修改完善目标明确、措施具体、责任明晰的局领导班子整改方案，明确整改任务书和时间表。

2．局领导个人的整改措施。每位局领导既肩负起个人的整改责任，又承担班子的共同责任。结合“回头看”情况，针对征求、认领的意见，自我剖析和专题民主生活会上查摆的问题，进一步细化问题，提出具体整改措施。

    （二）抓好专项整治

    1．制定专项整治方案。局主要领导亲自主持制定专项整治方案，明确推进措施、责任分工、进度时限等，并对检查落实作出规定。

    2．认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决落实省厅确定的专项整治任务，重点抓好以下6个方面专项整治：

（1）整治文山会海、反对形式主义，厉行节约。改正用会议落实会议，以文件落实文件，靠开会和发文来推动工作的工作作风，简化会议程序；严格会议经费管理。

    （2）整治“门难进、脸难看、事难办”以及办事效率低下问题。坚决纠正对待群众态度生硬、推诿扯皮、“吃拿卡要”、作风粗暴、滥用职权行为，坚决查处暗箱操作等行为。切实整治“庸懒散”、办事效率低下问题，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。

   （3）整治公款吃喝、奢侈浪费的奢靡之风。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁用公款印制或购买贺卡。

（4）整治公务用车，严惩违规违纪行为。在前一阶段开展以公务用车、住房和办公用房、职务消费、会员卡等4个方面问题为主的自查自纠的基础上，进一步坚决查处公车私用等违规违纪行为；从严控制公车经费开支。

（5）整治机关对基层调查研究不够深入，工作考虑基层不足等官僚主义作风。在调研方式上存在依靠听汇报、看材料、召开座谈会和走安排好的线路，对实际情况掌握不够准确；对调研中发现的问题存在解决不力的情形。

（6）认真及时研究处理信访个案，切实提高信访首访结案率，定期开展信访处理情况自查自纠，坚决纠正对来访群众所反映的问题漠不关心的行为，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。

专项整治任务基本完成后，局活动办要对整治情况进行总结，总结有益经验，研究提出制度办法，形成专项整治报告，报局主要领导。

（三）落实整改工作

    1．加强组织领导。局领导班子要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实整改工作责任制。局主要领导要牵头协调解决整改中的难点问题，要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改。

    2．着力抓好落实。局领导要严格按照责任分工推进整改工作落实。对前段边学边改、边查边改中初步解决的问题，抓好巩固，防止反弹。对尚未完成的，加大力度，抓好落实。对新发现的，及时跟进，加以解决。

    3．实行开门整改。按照中央规定，整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。整改的内容、目标、时限、责任、进展情况和结果，通过局网站向群众公开。整改成效要通过民主评议、满意度调查等方式让群众参与评判。

三、建立健全长效机制（12月上旬至2014年1月上旬）

为更好贯彻落实省厅党组部署要求，用系统地思维、改革的办法加强制度建设，局领导班子要紧密结合工作实际，围绕解决“四风”方面突出问题，有针对性地研究出台一些制度措施。

对已有的《局车辆管理办法》、建立廉政风险防控制度、每周例会制度、局领导班子定期学习制度，领导干部结对子“谈心”，组织全局干部职工进行定期集中学习讨论，不定期召开业务政策专题会议、局长办公会议以及与参保单位的联席会、每月召开的基金调拨会议、效能巡查等进行梳理，根据需要进行修改完善，增强可操作性。

加大制度执行落实和监督检查力度，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。通过网络、电话、信箱等多种渠道，让干部职工和参保单位监督制度执行情况。

四、强化第三环节工作的督促落实

    局教育实践活动工作小组要加强对整改落实、建章立制工作的督促指导：督促党员干部深入学习贯彻十八届三中全会精神，按照省厅关于对教育实践活动开展“回头看”和开展“四风”突出问题专项整治的要求，继续高标准、严要求推进教育实践活动。及时总结教育实践活动以来的好经验、好做法，抓好建章立制工作，坚持标本兼治，建立健全各项规章制度，以制度机制固化作风建设的成果，实现作风建设制度化、规范化、常态化。 

附件2

福建省机关事业社会保险局查摆“四风”

问题整改方案

根据厅教育实践活动办《关于下发<省人社厅开展“整改落实、建章立制”第三环节工作方案>等文件的通知》(闽人社机党[2013]39号)要求，结合局领导班子对照检查材料，现就我局开展“四风”突出问题的整改工作分工如下：

一、形式主义方面

（一）班子政治理论学习不够系统、形式较单一。每年虽然制定厅党组中心组学习计划，但计划落实不够到位，集中学习多，研讨交流少；学习文件、传达会议精神多，联系实际深入思考少；专题学习多，系统学习少。

（二）一定程度上还习惯于用会议落实会议，以文件落实文件，靠开会和发文来推动工作。

（三）职能转变不够到位，还没有完全从传统的管理职能转移到服务职能上来，花在具体业务经办工作的时间和精力较多，花在参与政策研究、业务指导、督促检查上的时间和精力不够。

（四）在参与研究政策时，存在“唯上”思想，结合实际、深入基层调研论证、反复听取意见建议和进行可行性研究方面做得不够。

以上由局活动办牵头结合工作实际研究提出改进意见，由局领导按照分工负责落实。

二、官僚主义方面

（一）研究问题时，有时站在省本级经办的角度多些，而站在全省的角度少些，特别是对整个养老保险乃至社会保障体系建设考虑较少，站位不高。

（二）有的工作布置没有充分考虑基层的实际情况，给基层运作的时间偏少。

（三）调查研究还不够深入，在调研方式上还主要依靠听汇报、看材料、召开座谈会和走安排好的线路，对实际情况掌握不够准确。对调研中发现的问题存在解决不力的情形。

（四）班子成员对分管科室多是下任务、提要求，如何激发他们的创造性、主观能动性做得还不够，对一般干部职工谈心交心不够。

以上由局活动办牵头结合工作实际研究提出改进意见，由局领导按照分工负责落实。

三、享乐主义方面

工作中往往习惯按部就班，满足于已经取得的成绩，存在回避矛盾、怕担责、怕揽事的顾虑。

由局领导班子成员提出个人整改意见，并负责落实。

四、奢靡之风方面

（一）之前下基层碍于情面被动接受地方的超标准宴请等。

（二）存在公车管理不严的现象。

由各位局领导严格按照中央八项规定执行，提出改进措施，并导负责落实。