福建素有“八山一水一分田”之称，山区丘陵遍布，村组分散；海岸曲折蜿蜒，海岛众多。面对散居在山区、海岛的近1600万参保居民，十多年来，福建省城乡居民基本养老保险经办机构认真践行以人民为中心的发展思想，利用信息化、数字化手段建立起一套村里办、掌上办、上门办、就近办“四办”结合的经办服务体系，真真切切地提升了城乡居民养老保险服务效率和便捷化水平，提高了参保群众的获得感和幸福感。“群众需求就是我们服务的目标。”福建省城乡居民社保中心负责人说。

信息申报村里办

晋江市安海镇前林村村民黄秀琴来到村里的城乡居民养老保险信息化服务点，村社保协理员通过信息系统为她办理了参保登记申请。十几分钟后，参保申请由晋江市城乡居民养老保险中心审核通过。“听说以前办参保最快都要一个星期，没想到现在这么快，真是太好了！”黄秀琴说。

填写表单、村级受理、逐级报送，传统的城乡居民养老保险服务模式从申报到审核完成短则一周、长则一个月，存在材料多、流转慢、效率低的问题。为解决这个问题，2016年，福建省在晋江市启动城乡居民养老保险村级信息化经办试点；2018年，福建省委省政府将城乡居民养老保险、医疗保险村级信息化平台建设纳入为民办实事项目，在全省5500个村（社区）开展试点。经过几年发展，截至2023年年底，福建省社保村级信息化服务点数量超过1万个。

在村级信息化服务点，村（社区）社保协理员可以在线受理村民提交的参保登记、信息变更、待遇申请、注销申请、参保信息查询等主要业务，通过高拍形成电子档案，推送至乡镇（街道）和县级社保经办机构复核、审核，即可快速办结。仅 2023年，福建省村级信息化服务点受理城乡居民养老保险业务就超过100万笔，方便了参保群众，提高了服务效率。

自助服务掌上办

福州市城乡居民社保中心接待了来访者张先生。“村里通知我马上到年龄了，要抓紧办退休待遇申请。短期内我没法回老家，该怎么办？”张先生着急地问。工作人员连忙安慰他，随后指导他用手机完成了待遇申请。

像张先生这样随子女异地居住或进城务工的参保群众，由于流动性强，难以在户籍地办理业务。为解决他们的困扰，2017年，福建省城乡居民社保中心开通“福建居民养老保险”微信服务号，提供政策查询、受理渠道查询等服务；2019年，又开通“福建居民养老保险”微信、支付宝小程序，将城乡居民养老保险业务全面纳入网上申报，参保人员只需通过手机填报信息、上传相关材料电子影像，即可零距离办理城乡居民养老保险业务，实现随时随地“掌上办”。

为解决老年人运用智能技术困难问题，小程序还设置了老年人模式和亲友协助资格认证功能。同时，加载村（社区）社保协理员代办模块，通过手机，协理员可以为城乡居民代办养老保险业务。截至2023年年底，全省有1.5万个村（社区）开通了协理员服务账号。

此外，福建省城乡居民基本养老保险经办机构还通过省网上办事大厅、闽政通App为城乡居民提供更为丰富的网办渠道，受到广大城乡居民的认可。据不完全统计，福建省通过网办渠道累计办理城乡居民养老保险业务500万笔，资格认证超过1500万人次。

特殊群体上门办

城乡居民养老保险参保人数多，其中高龄老年人、残疾人、重病人员、智力障碍人员等群体自主办理业务存在困难。对此，从2021年起，福建省城乡居民社保中心部署以村（社区）为单位建立特殊群体服务台账，公开预约电话，并依托村（社区）社保协理员通过小程序代办服务功能为其提供上门服务。

百岁老人陈嫩妹就是上门服务的受益者之一。她居住在连江县苔菉镇东罗村--一个离岸5公里的海岛上，家里年轻人都外出就业，在家的亲人难以帮助她完成资格认证。社保协理员陈丽云了解情况后，及时将陈嫩妹登记在册，每年定期上门为其认证，确保其正常领取城乡居民养老保险待遇。

2023年，福建省有1.38万个村（社区）建立了城乡居民养老保险上门服务台账，记录特殊群体22.45万人，当年提供上门服务22.86万人次。

社银合作就近办

“没想到银行也能办社保！”邵武市和平镇罗前村村民危世长说。危世长常年在外省务工，近期回乡到农商银行办业务，顺便把此前耽误的城乡居民养老保险参保登记也一并办理了。

前不久，邵武市被福建省确定为城乡居民养老保险合作金融机构“就近办”试点县，市、镇两级26个农商银行网点均可提供代办受理服务。试点不到一个月时间，已有400余人次在银行网点办理了城乡居民养老保险业务。据了解，全省已在153个金融机构网点设立了城乡居民养老保险便民服务点，推进参保缴费等各项业务就近办。

去银行缴费和领取养老金是偏远乡村参保居民的一大难题。从2010年开始，福建与省级合作金融机构共同部署建设村级金融服务便民点，以方便参保人员就近缴费和领取养老金。目前，全省已在村委会或村民聚集的小卖部等地建成1.33万个村级金融服务便民点，基本实现参保居民金融服务不出村。

作者：省城居保中心 陈海栋 张赛