一、文件出台背景

　　为贯彻落实安全生产法、职业病防治法、社会保险法和《工伤保险条例》，落实《福建省工伤预防五年行动计划（2021-2025年）实施方案》，提升危险化学品领域从业人员工伤预防意识和能力，从源头上预防和减少工伤事故发生，根据人力资源社会保障部、应急管理部《关于实施危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程的通知》（人社部函〔2021〕168号），结合我省实际制定了《福建省开展危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》（闽人社文〔2022〕7号，简称《实施方案》）。

　　 二、《实施方案》主要内容

　　《实施方案》明确了开展危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程的指导思想、工作目标、工作任务，要求各地认真做好组织实施，并提出了工作要求。

　　（一）指导思想

　　深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，紧紧围绕从源头上消除事故隐患，扎实落实工伤预防五年行动计划，将工伤预防作为工伤保险优先事项，全覆盖高质量培训危险化学品企业重点人员，切实提升工伤预防意识和能力，推动落实企业工伤预防主体责任，保障劳动者生命安全与健康，促进劳动者稳定就业，促进危险化学品企业安全发展。

　　（二）工作目标

　　通过三年时间对危险化学品重点企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长等重点对象（以下简称“三类人员”）开展全覆盖、高质量培训，2022年对重大危险源包保责任人实现培训全覆盖，2023年大规模开展培训，完成60%以上的培训任务，2024年底前实现重点企业三类人员培训全覆盖，提升工伤预防能力，提升安全生产基础保障水平。

　　（三）工作任务

　　1.培训对象。将需应急管理部门许可的危险化学品生产企业、储存设施构成重大危险源的经营企业、使用危险化学品从事生产的化工企业，以及涉及重点监管危险化工工艺、构成重大危险源的精细化工企业和化学合成类药品生产企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长（含车间主任，下同）作为重点培训对象，2024年底前实现上述人员培训全覆盖。

　　2.培训内容。重点学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，把观看《生命重于泰山》电视专题片作为必学内容。根据不同类型危险化学品重点企业和三类人员特点分类开展针对性培训。《实施方案》分别明确了危险化学品企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员、班组长（含车间主任）工伤预防能力提升通用培训大纲以及危险化学品重大危险源包保责任人培训要点。

　　3.培训方式。采取线上学习与线下培训相结合的方式开展培训，缓解企业工学矛盾。线上培训一般以安全生产法规标准和工伤预防基础知识等通识性内容为主，线下培训一般以互动研讨和实操性内容为主。安全生产分管负责人线下培训原则上实行不超过40人的小班互动教学，专职安全管理人员和班组长线下培训班一般不超过80人。

　　4.培训时长。各地应根据培训人员、内容、工伤预防费等情况，科学确定危险化学品企业三类人员培训时长和线上线下分布。安全生产分管负责人和专职安全管理人员应当培训24-48学时，一线班组长应当培训24-72学时。三类人员线下培训时长原则上均不得低于总培训时长的60%，班组长实训类课程不少于总培训时长的1/4。

　　5.培训机构。危险化学品企业工伤预防培训任务可由已建立内部培训机构和专兼职师资队伍的大中型化工企业承担，也可由符合条件的行业协会、专业教育培训机构等承担。优先选择在技术、人员、课程等方面更有优势的从事危险化学品培训的机构，鼓励利用能为化工园区提供配套服务的实训基地承担工伤预防培训任务。

　　（四）组织实施

　　一要强化培训项目管理。各设区市要研究制定危险化学品企业工伤预防能力提升培训项目申报实施指引，规范项目申报。统筹培训效能，以化工园区为单位申报项目的，鼓励周边危险化学品企业一并纳入化工园区申报项目。逐步建立联合遴选、专家评审、择优确定项目实施单位机制。规范服务合同，明确项目实施要求。遴选化工专家和工伤预防等方面的专家，建立工伤预防专家库，为危险化学品工伤预防培训项目遴选评审和评估验收等提供技术支撑。二要维护资金安全。强化资金保障，科学合理确定工伤预防项目，严防低价竞争。规范经费使用，加强资金监管，社会保险经办机构要定期向社会公开资金使用情况，保障资金安全和效益。三要抓好质量管控。各设区市要加强培训过程监督，认真审核培训方案，实施培训实名制管理。培训结业实行闭卷考试制度。四要培育第三方服务机构。鼓励各设区市按照政府购买服务要求，引入第三方机构，承担培训机构能力条件和培训方案审核、培训过程抽查、培训项目评估验收等工作。

　　（五）工作要求

　　一是加强组织协调，注重齐抓共管。明确责任分工，总的实施原则为：省级统筹、市级组织、县级和化工园区督促落实。各设区市建立部门密切配合、协调联动机制，将危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程项目优先纳入工伤预防培训项目，加强监督管理。应急管理部门做好企业人员情况摸底、提出培训方案、项目立项建议、培训组织动员、培训过程监督和考试评价等工作。化工园区督促和组织园区内化工企业参加培训，县级应急管理部门督促和组织园区外其他企业参加培训。二是制定工作方案，强化督导落实。一是要摸清底数，二是要分解任务，三是建立省市县三级联动机制，明确职责分工。三是发挥引领作用，落实企业责任。以工伤预防能力提升培训工程引领带动企业全员工伤预防培训，统筹工伤预防与安全生产日常培训，有机结合，协同安排，避免重复培训。落实企业工伤预防的主体责任，不以工伤预防能力提升培训代替企业结合自身风险的内部安全生产培训。四是发挥典型引路，广泛发动宣传。

　　解读处室：工伤保险处

　　解读人：潘欣婷

　　政策咨询服务电话：0591-87621521