为深入贯彻党中央、国务院实施就业优先战略的决策部署，落实省委省政府有关就业创业金融服务的工作要求，助力乡村振兴发展，近年来古田县人力资源和社会保障局牵头相关部门单位，进一步深化“放、管、服”改革，通过持续优化服务机制、精简办事流程、降低利率水平、提高审批效率等方式，逐步完善提升创业担保贷款助推就业创业功能，不断激发城乡居民创业热情。近三年，古田县“创保贷”发放量连续位居全省县域首位，古田县创业担保贷款工作也被《人民日报》《中国改革报》《福建日报》等媒体相继宣传报道。

　　一、多方聚力联动。一是搭建机制。古田县财政局、人民银行古田县支行、古田县人社局等职能部门完善协作机制，充分整合资格审核、贴息、贷款发放等数据，确定“定期会商”+“申贷信息日常沟通”制度，加强部门间信息共享，推广“党建+金融助理+多社融合”模式，构建“信息共享、资源互补、风险共担”的新型多社融合机制。二是出台政策。古田县人社局、财政局、中国人民银行古田县支行共同出台《关于进一步做好创业担保贷款贴息工作有关事项的通知》、《关于进一步优化创业担保贷款办理程序支持就业创业的通知》及制定《打造全国创业城市品牌实现“零成本、低风险”创业十三条政策措施》等政策文件，扩大了创业担保贷款的受众覆盖范围、提高贷款额度、允许合理展期、降低利率水平、明晰贴息政策、简化审批程序、免除反担保要求、提升了担保基金效能等，确保“创保贷”工作有据可依。 三是强化落实。古田县落实“定期会商”+“申贷信息日常沟通”制度，定期对“创保贷”落实过程存在的问题进行梳理、分析和讨论，及时研究解决政策推行中涉及的难点、疑点，确保主动服务到位、风险识别到位。同时，及时对成功申请创保贷的人员名单进行公示，有效保证信息公开，古田县也是全省唯一一个实行此项公示制度的县。截至目前，共发放的1983笔40620万元创业担保贷款，逾期仅4笔66.77万元。

　　二、精准发力推动。一是增量扩面。贷款发放对象由最初的城镇就业困难人员扩大到城乡就业困难人员以及创业青年等群体，符合条件的个人申请贷款额度由15万元提高至20万元，其中符合条件的高校毕业生自主创业最高贷款额度可达30万元。创业担保贷款由2019年的32笔575万元到2020年的放贷425笔9360万元，放贷量跃居全省首位。二是提质增效。专门设立了2100万元的担保基金专户，将“创保贷”总额放大到2.1亿元，并委托古田县政府融资担保公司作为创业担保基金运营的管理机构，为全县范围内符合条件的个人和小微企业提供创业担保支持。通过做优做强“创保贷”为抓手促进创业，加大创业担保贷款力度，促进返乡大学生、农民工、退役军人等群体返乡创业。如古田县大学生创业协会被古田农信社授信2000万元整，在大学生创业协会中设立“创业辅导站”，给予创业大学生项目辅导、优化、资源对接等帮助，以创业推动就业。2022年度古田县高校毕业生自主创业项目在省级赛中，一等奖获奖比例在参评各市县中居全省第一。2023年度在省市级赛中，有5个项目获奖。三是优化流程。简化审批程序，县人社部门审核借款人资格，金融机构贷前调查“多审合一”，避免重复提交材料。鼓励经办金融机构对创业担保贷款逐步降低或免除反担保要求，自2020年4月15日起，新发放的10万元及以下的个人创业担保贷款，以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目，获得设区的市级以上荣誉称号的创业人员、创业企业，及经营稳定守信的小微企业、商户、农户的二次创业者等特定群体，经经办金融机构评估认定，可免除反担保要求。采用“先贴后补”方式贴息，创业担保贷款经办银行在发放创业担保贷款时，可以在规定的贷款利率基础上直接扣减各级财政应承担的贴息。通过优化政策，有效减轻创业个人、创业企业利息负担，进一步激发创新创业活力。如年轻的创业者小林，通过“创保贷”申请到20万元“创保贷”作为创业启动资金，帮助其租下了一个好店面，购买了所需的设备和原材料，她制作的美味蛋糕也赢得了客户的赞誉，实现了自己的创业梦想。古田县坚持“扩面”“提质”“增效”三措并举，助力了一批创业群体，推进了一批创业项目，打响了一个特色品牌。

　　三、内外合力驱动。一是“政”“企”协作。县人社局安排专人承接“创保贷”事项，古田农信社主动派出金融助理入驻县人社局，印制《创业担保贷款政策宣传册》，准确宣传创业担保贷款对象、申请流程、所需资料、贷款额度、贷款贴息等，并将创业担保贷款政策通过县级政务网、微信公众号等平台进行发布。古田农信社开通“创保贷”绿色通道，要求“专人专办”，由专人对接，定期接收县人社局创保贷材料，并根据申请人户籍归属、经营地址、联系地址等信息择优分配就近网点进行受理，及时跟踪受理情况，提高办贷效率。二是“上”“下”发力。古田县不仅通过线下渠道宣传、发放“创保贷”，还通过“金服云”平台发放“创保贷”。2020年9月21日全省首笔线上创业担保贷款通过“金服云”平台在古田成功受理发放，大大提高了创业贷款申请、发放效率。今年以来古田县人社局对接“易联众”软件开发公司优化开发线上APP程序，争取进一步简化审批资料和流程，实现借款人“一趟不用跑”。