近年来，莆田市人社部门深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实莆田市委、市政府工作部署，立足莆田市重点产业链发展布局，聚焦技能提升、人才引育、权益保障、数智赋能四项重点，持续优化人力资源供需匹配，助推生产性服务业融合发展，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

出台提升技能人才队伍建设“十条措施”，在全省率先设立企业职工技能培训中心，每年动态调整发布“壶兰工匠”项目化培训目录，推行“企业点单+院校（机构）接单+人才订单”一体化培训机制。着力推进产教融合，莆田市高级技工学校入选全市首个国家级高技能人才培训基地，落户全省唯一世界技能大赛研究推广基地，建成产业链头部企业实训基地等省级高技能人才培育平台37个，实现重点产业链全覆盖。推行企业技能人才自主评价，2.69万人次取得职业技能等级证书，其中高技能人才1.18万人次，新增高技能人才占比从2020年的18.2%大幅提升至2025年的63.6%，队伍结构加速优化。

紧扣十条重点产业链需求，编制紧缺急需人才目录，划出细分行业11个、岗位149个、专业512个，引进急需紧缺人才1012人。打造人才集聚新引擎，获批国家级博士后科研工作站6个、省级博士后创新实践基地及专家服务基地23个；建成莆田市人力资源服务产业园，开展“一链N机构”特色用工引才结对服务，实现产值3.8亿元。加强国有企事业单位人才队伍建设，开展国企招商专员招聘工作，招聘264人，出台加强基础教育人才队伍建设“十条措施”，推行正高级专业技术岗位统筹设置管理，新增高级职称人才5087人。

开展清理整顿人力资源市场秩序等执法行动，保障劳动者就业权益，统筹促进发展与监管规范，现有许可备案市场化人力资源服务机构32家。深化“放管服”改革，推行“点对点”常态化挂钩联系服务企业机制，整合业务资源提供“社银一体化”办事渠道，将284项人社公共服务事项压缩至153项。完善新就业形态劳动者权益保障路径，实施新就业形态劳动者职业伤害保障试点，市县全覆盖设立“一站式”权益保障服务中心，建成数字仲裁庭2个，争议仲裁结案率保持在97.7%以上。综合施策长效治理欠薪问题，建立“1+4”欠薪线索分级分类快处机制，按时办结率保持在100%。

依托“全市一张图”高效数据治理能力，绘制重点产业“人才地图”，建设“企业人才档案”，推行“一站式、全市域、常态化”人才服务新模式，支持认定市级高层次人才9587人，“一张图”产才精准融合路径入选全国人才工作创新案例。打造“数智人社”一站式就业创业服务平台，上线“直播带岗”服务，提供动态“寻工地图”导航和“优才助企测评”服务，线上线下服务企业招聘2.73万家次。打造“零小易”特色零工服务体系，在全省率先上线全市统一的线上零工服务平台，建立零工团长队伍，形成“1+7+N”辐射全域零工市场服务网络，促成岗位匹配2.8万人次。

（一）技能人才提质扩容，产教培育体系日趋成熟。近年来，共投入培训资金1.2亿元，惠及产业技术工人14.3万人次，2.69万人次取得职业技能等级证书。

（二）引才聚才效能凸显，人才梯队建设不断完善。全市专业技术人才总量达18万人，获认定省级高层次人才375人，省级“雏鹰计划”青年拔尖人才实现“零的突破”。

（三）权益保障数智升级，人力资源环境持续优化。全市劳动保障监察举报投诉案件结案率和欠薪线索办结率保持100%，人力资源配置与产才融合服务能力显著增强。

造价低于400万元的工程建设领域政府国企项目因体量小、点位散、工期短、用工零散，长期存在监管底数不清、制度落地薄弱、监管覆盖不足等问题，是农民工工资拖欠的高发领域和监管薄弱环节。三明市以“小切口”破题，创新打造“一库一图双管”闭环治理机制，精准破解小型项目欠薪监管难题。

（一）建强“项目库”，推动数字监管全域覆盖。坚持平台支撑、数据归集、动态管理，针对小型项目“多而散、汇集难”痛点，推动监管由线下摸排向线上统管转变。一是开发专属模块。依托三明市大数据集团电子保函综合平台，在“工资保证金线上申报平台”开发小型项目工资支付监管子模块，实现保证金线上申报、项目动态管理、工资台账上传、风险预警排查“一网统管、全程留痕”。二是精准识别入库。明确工程造价400万元以下、工期不足3个月等标准，由平台自动识别、主动归集符合条件的小型政府国企工程项目，生成实时更新“项目库”。三是动态归集信息。同步归集项目建设状态、工资保证金缴纳、工资支付等信息，做到“一库尽览”，破解底数不清、状态不明、信息分散难题。

（二）绘好“导航图”，推动全周期管理标准规范。坚持制度先行、流程再造、简明实用，制定《小型政府国企项目工资支付全周期闭环管理工作实施方案》《小型政府国企项目工资支付与监管指引（试行）》，针对工期短、用工少、管理力量弱的特点，明确全周期管理规范。一是明确全周期要求。从项目立项、进场施工、工资发放到完工销号，逐环节明确责任主体、操作流程和监管要求，构建“事前防范—事中监管—事后处置”制度链条。二是落实核心制度。推动劳务实名制、工资保证金、总包代发工资、维权信息公示及人工费用分账拨付等制度落地，从源头规范用工和工资支付。三是创新人工费保障。实行“一次申请两次拨付”人工费优先保障机制，建设单位按约定节点将人工费用及时足额拨付至工资专户，确保“有钱发”。四是规范台账考勤。采取纸质登记与拍照留存相结合的方式开展日常考勤，推动在建项目建立项目基础信息、劳务管理、工资发放“三本台账”，精准记录用工人数、出勤天数、应发金额，确保“发给谁、发多少”有据可查。

（三）织密“双监管”，推动协同治理常态长效。坚持企业主责、部门协同、精准攻坚，构建“月度自查+季度抽查”双重监管模式。一是压实建设单位首要责任。按照“管业务必须管欠薪”要求，建设单位在拨付人工费用同时，每月定期排查项目制度落实和工资支付情况，做到问题早发现、早整改。二是强化部门联合监管。人社部门会同行业主管部门通过“双随机、一公开”方式，每季度按不低于在建项目数量20%比例抽查，对制度落实不到位、工资支付异常项目及时下发整改通知书、约谈相关负责人，及时阻断风险。三是开展精准攻坚试点。围绕人工费用优先保障、劳务实名制管理、“管行业必须管欠薪”落实、欠薪线索协同处置、水利交通领域考勤管理、工资专户精细化管理六个子项目，由各县（市、区）分别试点、精准攻坚，总结形成可复制经验。

今年以来，通过“一库一图双管”改革落地，三明市有效补齐小型政企项目欠薪监管短板，破解了小型项目监管盲区、治理薄弱等长期难题，实现项目薪资监管全覆盖。截至8月底，全市受理部平台欠薪投诉线索910条，为342人补发工资180.21万元，较去年同期分别下降31.57%、60.21%。市、县两级91个小型项目纳入动态监管，累计发现并整改制度落实问题46个，解决工资拖欠问题17个，为143人补发工资114万元，有效净化工程建设领域用工环境，形成了可复制、可推广的基层欠薪治理新模式。