莆田：“三机制四台账”综合施策
长效治理欠薪
一、背景情况
今年以来，莆田市坚持以人民为中心的发展思想，将治理欠薪工作作为保障改善民生的重要工作内容，聚焦政府、国企项目欠薪问题整治，着力健全长效工作机制、监管机制、化解机制，紧盯整治整改、制度运行、风险隐患、欠薪线索“四本台账”，推动治欠工作从“集中攻坚”向“长效常治”转变，切实守护好劳动者“钱袋子”。
二、主要做法
一、健全长效工作机制，治理体系“高效协同”
坚持全市“一盘棋”，构建上下联动、条块协同、闭环落实的高效治理体系，把责任压到实处、把工作落到细处。一是健全调度指挥体系。充分发挥莆田市就业促进和劳动保护工作机制作用，把治理欠薪工作列入莆田市委、市政府重要议事日程，主要领导亲自部署、专题调度。为及时解决工作过程中的难点堵点问题，莆田市政府分管副市长靠前指挥、亲自督导，统筹推进治理欠薪工作。今年，莆田市领导已专题部署治理欠薪工作8次，调研督导重点项目5个。二是健全协同配合体系。成立治理欠薪工作专班，由莆田市人社部门牵头抓总，通过微信群等渠道实现扁平化管理，不定期分析复盘工作情况。畅通与公安、网信、信访等部门的警情、舆情信息联动渠道，第一时间介入处置，避免事态扩大。推行新开工项目信息共享协作机制，莆田市人社部门定期接收住建等部门推送的新开工项目信息，及时分解推送给属地和行业主管部门，督促其落实保障农民工工资支付制度。目前，项目施工许可审批后5日内完成信息共享，共接收9批次150个新开工项目信息，缴存工资保证金4.03亿元。三是健全压力传导体系。将治理欠薪工作列入年度综合督查考核项目，运用于目标绩效考评和领导班子及成员工作评价参考，约谈问题项目、风险领域相关责任人14人。以“群腐”专项整治为契机，加强政府、国企项目欠薪问题整治，建立问题整改台账，对欠薪案件实行“四倒查”，即查资金保障情况、查市场秩序情况、查日常监管情况、查履职尽责情况。目前，已纳入台账管理问题11个，与纪检监察机关会商研判6次，移送问题线索12个。
二、健全长效监管机制，项目源头“双班双查”
紧盯项目建设全周期，以专班管控、双线核查为抓手，把制度落到实处、把风险化解在萌芽。一是专班驻点抓规范。推行“123”项目监管工作机制，每个项目明确1名责任人，依托工程项目组建制度规范落实和欠薪问题协调处置2个专班，推动制度落实到位、用工管理到位、问题整改到位。目前，项目制度运行台账动态管理政府、国企在建项目112个。结合“开工第一课”“安薪项目”活动载体，以点带面提升全域项目规范化管理水平。二是数字监测早预警。健全欠薪风险监测预警周通报机制，依托福建省劳动监测预警大数据平台，对人工费拨付不及时、工资发放不到位等问题实时预警，做到周通报、月筛查。目前，对182个在建项目进行全覆盖监测，已通报20期制度落实情况，动态跟踪农民工11万余人。建立多渠道投诉归集体系，按周分析投诉趋势，综合运用通报、约谈等手段，重点加强对1月、7月等案件高发期的预警防控，推动欠薪隐患早发现、早介入，累计开展风险预警9批次。三是主动介入排隐患。着力构建“日常巡查+专项检查+案件查处”主动防控体系，线上依托平台数据精准筛查，线下不定期组织实地核验，重点监管政府、国企在建项目工资支付制度落实情况，建立欠薪风险隐患台账，限期整改清零。今年已组织开展拉网式排查3轮，覆盖全市506个在建项目和企业，发现并化解欠薪隐患16个，下发限期整改指令6份。
三、健全长效化解机制，欠薪线索“分级分办”
聚焦欠薪线索全流程处置，创新“四级四办”精准化解模式，推动线索快受理、快核查、快办结。一是拓宽维权渠道。搭建四类维权线索收集渠道，推行“码上维权”，定期接收部门排查、线上平台、线下投诉、上级转办等渠道诉求，打通维权“最先一公里”。今年，通过多渠道欠薪诉求“应接尽接、应汇尽汇”，建立欠薪线索管理台账，及时接收处置12345政务热线，全国、全省根治欠薪反映平台及各类转交办欠薪问题线索8670条。二是分级递进处置。出台欠薪线索分级管理办法，建立应急处置机制，按照涉及人数、金额、风险等级，将线索划分为一至四级，实行一级挂牌督办、二级部门联办、三级专项督办、四级市级交办，明确办理时限、责任主体，杜绝推诿扯皮、敷衍拖延。三是全程动态跟踪。建立欠薪线索处置情况“回头看”机制，采取“定期检查+随机回访”方式，综合运用电话回访、实地问访等形式，推动线索“受理—反馈—跟踪—清零”闭环管理，坚决杜绝纸面清零、虚假办结。今年，重点加强对已达成支付协议线索的跟踪回访，回访问题线索1173条，确保案结事了。
三、取得成效
（一）治欠能力实现系统性提升。目前，全市在建项目保证金缴存率、实名制落实率、专户制落实率均保持100%，欠薪线索按时办结率保持在100%。
（二）欠薪风险实现前端减量。今年以来，全市劳动保障监察受理举报投诉案件228件，涉及劳动者1573人963.24万元，人数、金额实现“双下降”，同比分别减少49.5%、54.11%。
（三）劳动者权益得到坚实守护。今年以来，已督办典型欠薪线索14件，向公安部门移送拒不支付劳动报酬罪1件，公布重大劳动保障违法行为1起、欠薪典型案例1例。
泉州泉港：构建“四位一体”培训模式
培植技能人才成长沃土
一、背景情况
营商环境提质关键在于稳企安商。泉港区石化园区综合竞争力位居全国十强，产业用工需求旺盛，但存在传统技能培训与产业用工脱节、就业转化率不高，技能人才供给不足等问题制约企业发展，成为优化营商环境突出堵点。对此，泉港区实施“技能照亮前程”培训行动，创新推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体闭环培训模式，推动培训链对接产业链，补齐产业技能人才短板，助力营商环境持续优化。
二、主要做法
（一）
以需定岗，绘制精准培训“导航图”
建立“企业晒单、乡镇点单、人社派单”三单对接机制。联合工信、住建、民政等部门，围绕石化维保、港口物流、农村建筑、无人机驾驶等重点领域，动态更新培训需求指导目录。2026年梳理用工岗位需求900余个，精准锁定石化维保、无人机驾驶、农村建筑工匠、家政服务、养老护理、互联网营销等15个重点培训工种。根据摸排结果，将培训对象细分为“产业工人提升型”“急需就业型”“创业发展型”三类，分别设计差异化课程方案：产业工人提升型重点开展化工仪表及自动化、安全生产等专业培训，急需就业型开展15天以内短期实用技能培训，创业发展型叠加创业指导和市场对接课程，实现培训供给与产业需求同频共振。
（二）
以训赋能，打造产教融合“练兵场”
依托“一室两院四中心”平台集聚优势，联合省内外高校构建“产学研”一体化培养链条。在福建联合石化劳模创新工作室设立“实战化”实训基地，开展石化产业人才“沉浸式”培训，累计培训500多人次。联合住建部门开展农村建筑工匠安全培训，全区1000多名工匠集中“充电”。推行“课堂+车间”工学交替模式，将无人机训练场设在园区周边，模拟巡检巡查、安防监控等真实作业场景。开发“优课云”线上平台，上线60余门课程，搭载人脸识别、视频防拖拽等智能监管技术，实现“学、练、考、管”全闭环。创新开设“青年夜校”，白天上班、晚上学艺，开设手机短视频拍摄及剪辑等技能提升课程，吸引500余名青年参与。构建“市级师资库+乡土专家团”双师队伍，聘请30名专业教师和42名乡土专家，形成“理论专家+实操能手”的师资配置。
（三）
以评砺技，畅通技能等级“晋升梯”
深化“新八级工”制度落地，推动企业建立技能等级与薪酬待遇挂钩机制。在泉港区设立技能等级认定考点，2026年累计组织认定20批次，748人取得职业技能等级证书。推行“以赛代评”，成功举办泉港区首届农用无人机驾驶员职业技能竞赛，以高级工标准考核，获得一等奖且符合条件的选手可按程序认定为泉州市第七层次高层次人才，让技能人才既有“面子”更有“里子”。引导龙头企业建立与“新八级工”等级序列相匹配的薪酬待遇体系，推行“技能等级+岗位绩效”工资制度，设置技能津贴和专项奖励。
（四）
以业为归，贯通就业服务“全链条”
将就业服务嵌入培训全流程，开班当天即组织用工企业进场对接，结业当日举办“直聘对接会”。与10余家企业建立订单式合作关系，开展穿戴甲美甲师、家政服务、短视频带货等工种定向培训，实现“结业即上岗”。建立“一人一档”就业跟踪台账，由就业服务专员持续推送适配岗位信息，提供不少于6个月的跟踪帮扶，对因技能不足被调整岗位的学员提供“回炉”提升机会。组织校企合作单位参与“春风行动”“就业援助月”等专场招聘会，年均提供岗位超500个。创新开展“直播带岗”活动，2026年帮助上百名大学生达成就业意向。培训后三个月内就业率达85%以上。
三、取得成效
培训规模持续扩大，就业转化稳步提升。2026年以来，全区累计开展补贴性职业技能培训1700余人次，新增技能人才1000余人，其中高技能人才700余人。此外，围绕重点工种广泛开展各类职业技能培训，分类开展无人机驾驶培训1600人，农村建筑工匠培训500余人，家政养老护理培训300余人，互联网营销师培训260人。通过订单式培训为石化园区输送技能人才200余人，企业用工满意度达92%以上。持续做强“泉港石化工匠”“泉港农村建筑工匠”“泉港无人机飞手”等培训品牌，加快构建技能就业、技能增收的良性循环，厚植产业人才沃土，为持续优化区域营商环境注入强劲动能，全面助力经济高质量发展。
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