宁德寿宁：
多元调处破难题 高效化解涉企劳资纠纷
一、背景情况
劳资纠纷直接关系企业生产经营与劳动者合法权益，是影响营商环境的民生重点领域。部分劳资矛盾具有突发性、复杂性特征，如果处置不及时，既容易造成劳动者权益受损，也会干扰企业正常生产秩序。为最大限度降低矛盾纠纷对企业经营的负面影响，寿宁县聚焦劳资纠纷源头化解、高效处置，创新打出联动共治、流程优化、速裁兜底“三招”，打通劳资矛盾化解全链条通道，以高效解纷助力优化法治化营商环境。
二、主要做法
（一）联动共治，凝聚多元化解“向心力”
针对劳资纠纷突发性强、涉及主体多的现实特点，寿宁县健全跨部门协同处置体系，建立“接诉分流、联合核查、限时办结”快速响应机制。统筹人社、工会、法院、住建等多方力量，打通信息互通、线索移送、联合处置工作通道，破除部门壁垒，避免纠纷处置出现断点。严格落实“专人包案、当日受理、快速核查”闭环流程，接到劳资纠纷诉求第一时间完成登记分流，明确包案责任人，同步开展核查对接。在处置一起工程项目群体性欠薪诉求过程中，寿宁县充分发挥多部门联动优势，依托人社、住建协同处置机制开展联合核查、专项督办，快速核实欠薪情况，督促责任单位足额付清拖欠工资，有效化解群体性劳资风险隐患。同时，强化源头预防，在处置个案的同时，同步做好企业用工风险提示，推动矛盾隐患早发现、早介入、早处置，力争把劳资矛盾化解在萌芽状态、化解在企业内部，切实减少纠纷进入仲裁程序和诉讼程序，减轻企业应诉负担。
（二）流程优化，跑出定分止争“加速度”
立足劳资纠纷案情差异大、诉求多元的实际，全面推行“一案一策、法理+温情”精细化调解工作法。区分欠薪追索、工伤赔偿、劳动关系确认等不同纠纷类型，逐案梳理争议焦点，结合企业经营现状、劳动者实际诉求分类定制调解处置方案。今年7月，寿宁县处置一起企业单方解约、薪资纠纷复合型劳资案件，通过分层沟通、双向疏导化解双方矛盾，兼顾劳动者权益与企业经营实际，促成双方自愿和解，企业一次性支付各类款项，实现纠纷柔性化解、案结事了。调解过程中坚持法理情理并重，一方面，向劳资双方开展专业释法明理，讲清法律规定、权责边界，厘清双方法律责任；另一方面，做好情理疏导感化，组织劳资双方开展多轮双向沟通，充分倾听企业生产经营难处与劳动者现实困难，既保障劳动者合法权益，也充分兼顾企业生存发展实际，引导双方换位思考、互谅互让，柔性化解对立情绪，推动争议实质性化解，避免简单“一判了之”带来的后续衍生问题。
（三）速裁兜底，筑牢纠纷处置“保障线”
坚持调解优先、诉讼兜底，健全完善“调解+速裁”无缝衔接工作机制，打通调解与司法审判的转换通道。对经过多轮调解仍然无法达成一致意见的劳资纠纷案件，直接导入速裁程序，实行调审衔接，做到不重复立案、不额外流转材料，减少中间环节程序空转。简化速裁案件内部办理流程，压缩文书流转、排期开庭等环节时限，优化庭审模式，简化庭审流程，集中力量快审快结。在依法公正裁判的基础上，同步做好释法答疑工作，推动当事人服判息诉，既保障劳动者权利能够快速兑现，也尽可能降低案件程序对企业正常生产经营带来的时间损耗，实现纠纷高效公正收尾。例如，在办理一起小微企业欠薪纠纷时，由于案件事实清楚、争议标的明确，寿宁县启用速裁快处机制，压缩办理周期，督促企业结清拖欠工资，发挥简易案件快速兜底效能。
三、取得成效
寿宁县通过“三招”工作举措，构建起“前端联动调解—中端精细调处—后端速裁兜底”的全链条劳资纠纷处置体系，实现劳动者权益保障与企业经营发展双向兼顾。近三年，通过多元联动模式累计调解劳资纠纷142件，调解成功率达100%；运用精细化调解模式化解复杂疑难劳资纠纷47件，占总调解案件总量33.1%，涉薪酬、涉工伤类纠纷调解后当场履约率达100%。2025年以来，通过速裁程序审结涉劳资纠纷81件，服判息诉率77.14%，案件平均审理周期缩短至30天。整套处置机制既快速妥善化解劳资矛盾，减少纠纷对企业正常生产经营的冲击，又切实维护劳动者合法权益，以高效便捷的矛盾化解实效，持续夯实法治化营商环境根基。
莆田城厢：
深耕产教评融合 厚植技能人才沃土
一、背景情况
城厢区人社局坚持“人才是第一资源”的发展理念，紧扣区域产业高质量发展，针对辖区科技型企业体量偏小、高技能人才供给较为紧缺、产教融合衔接不够紧密、技能人才培育载体单一等突出问题，聚焦人才“引、育、用、留”全链条，以市级人力资源服务产业园运营、“壶兰工匠”品牌打造、职业训练院分院建设为核心抓手，统筹推进技能人才培育、创新创业扶持、产教协同发展等重点工作，持续完善区域人才发展生态，优化营商环境，为城厢区全方位推进高质量发展筑牢人才支撑和智力保障。
二、主要做法
一是激活人力资源服务产业园枢纽效能。依托全市唯一专业化人力资源服务产业园优势，通过优化招商政策、完善配套服务、举办行业专题活动等方式，持续集聚人力资源行业优质资源，拓宽人才实训、就业双向渠道，为高层次人才落地、企业人才引育提供一站式综合服务。截至目前，园区入驻机构23家，整体运营态势平稳向好，区域人才服务枢纽作用充分彰显。二是打造特色技能培育示范载体。2026年8月，莆田市高级技工学校技师学院职业训练院城厢分院获批，全市唯一试点示范项目，补齐辖区高技能人才培育载体短板。分院紧扣当地主导产业，搭建“产教评”一体化技能生态链，现已取得4个工种高级工认定资质，年均可开展人才评价300人次。计划两年内新增职业技能等级持证人员600人，其中高级工及以上240人，培训满意率保持85%以上，年均开展不少于5场公益性职业启蒙活动。同步推动3家省级高技能人才培训基地提质，规范企业开展自主技能等级认定，依托岗位需求开展定制化在岗培训，夯实技能人才培育根基。
一是面向基层群体开展专项技能培训。聚焦创业群体，常态化开展马兰花创业培训，通过理论授课、案例分析、实操演练相结合的模式，帮助创业者理清发展思路、规避经营风险，同时强化创业金融扶持，将个人创业担保贷款额度提升至30万元，财政贴息比例提高至50%，有效降低创业融资成本。聚焦家政养老特色领域，依托凤凰家政高技能人才基地，开展养老护理、康复照料、应急处置等专项培训，为本地养老产业输送专业化实用人才。聚焦企业在岗职工，推行“车间课堂”模式，将培训阵地前移至生产一线，按需定制内训课程，精准提升员工实操技能。聚焦城乡求职群众，落实就业技能培训政策，兑现个人技能提升补贴，充分激发劳动者学技参训内生动力。二是聚焦高层次人才提质赋能。建立重点企业常态化联系机制，精准摸排高层次人才储备情况，对符合条件的人才和企业提供“一对一”全流程申报指导，扎实做好省级高层次人才推荐申报工作，积极推送国务院政府特殊津贴、博士后科研工作站、福建省“雏鹰计划”青年拔尖人才等重点人才项目。针对初创企业经营者能力短板，组织44名企业经营者赴北京大学开展专题赋能培训，课程涵盖企业法律风险防控、智能化赋能企业管理等核心内容，有效提升初创企业经营者的综合素养和经营管理能力。
一是以赛促训筑牢成才根基。健全“壶兰工匠”技能大赛赛事体系，围绕母婴护理、缝纫、茶艺、莆仙小吃等本土特色工种，常态化开展职业技能竞赛，实现以赛练兵、以赛选才，2026年度母婴护理员职业技能竞赛参赛人员全部考核合格，持续营造崇尚技能、精益求精的社会氛围。积极组织企业、人才参与“创翼莆田”创新创业大赛，深度挖掘优质创业项目和创新型人才。同时整合培育、评价、就业资源，打通“培训—考核—发证”全链条提升体系，推动岗位实操标准与教学培训深度融合，实现人才培育与产业需求精准适配。二是创服联动激活发展动能。构建“需求摸排—政策宣讲—培训实施—补贴兑现—就业对接”闭环工作机制，动态摸排企业用工、群众参训需求，动态优化培训工种与课程设置，常态化开展政策宣讲、典型选树活动，提升政策知晓度和培训转化率。健全创业孵化全链条扶持体系，精准落实创业担保贷款、创业资助等惠民惠企政策。2026年累计发放个人创业担保贷款60万元，12个项目斩获创新创业赛事奖项，11个项目获得市级创业资助，有效激活全社会创新创业活力。聚焦高端人才短板，引导企业搭建博士后创新实践基地等高端平台，精准推送高层次人才申报政策，全力破解科技型、战略性产业高端人才供给难题。
三、取得成效
今年以来，城厢区技能人才队伍规模稳步扩容，有效缓解区域产业用工缺口，2026年累计开展补贴性职业技能培训2380人次，新增职业资格或职业技能等级证书808人次。同时，产业园集聚效应凸显，为区域发展筑牢人才根基，2026年上半年实现产值1.44亿元、纳税212万元，累计服务群众与企业超1万次。
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