从“长途奔波”到“门口即办”

——武平县“社银合作·就近办”

绘就社保服务新图景

一、背景情况

武平县地处山区，农村及偏远区域群众办理养老保险长期面临“路途远、耗时长、往返难”的现实困境，传统社保服务模式难以有效触达“末梢”。为深入贯彻落实“放管服”改革要求，破解服务群众“最后一公里”难题，武平县社保中心与武平农信联社主动破题，在省级社银合作框架指引下，双方紧扣“便民利民、精准高效”的核心目标，摒弃“等群众上门”的旧思维，开创“送服务进门”的新路径。通过深度整合政务与金融资源，构建起一套独具特色、运行顺畅、广受好评的社保服务新模式，将社保服务的触角延伸至乡村一线、田间地头，以务实举措交出暖心惠民的民生答卷。

二、主要做法

为推动社保“就近办”服务不仅“办得了”，更能“办得好”，武平县聚焦机制创新、资源整合与服务提质，通过构建全域覆盖网络、重塑协同工作流程、实行精准网格管理，成功打造出“15分钟社保服务圈”，让群众在“家门口”尽享高效便捷的政务服务。

一是全域布设服务网点，构建便民服务体系。坚持“资源下沉、应放尽放”原则，充分发挥农信联社网点遍布城乡的“地缘”优势，通过整合双方阵地资源，构建起“乡镇+行政村”两级联动的全域服务网络。一方面，对全县21个乡镇网点进行标准化装修改造，设立社保服务专窗；另一方面，激活233个村级普惠金融服务点的社保功能，实现基础业务村级可办。通过立体化、全覆盖的网点布局，将社保服务从县城“窗口”前移至乡镇“柜台”、扎根到村级“站点”，织密“横向到边、纵向到底”的服务网络，彻底打通服务群众的壁垒，让群众实现“小事不出村、大事不出镇”。

二是重塑闭环服务流程，提升政务办事效率。创新建立“前端受理+后端审核”的闭环协同服务模式，厘清农信联社与社保中心职责边界，形成“分工明确、无缝衔接、高效联动”的工作格局。农信联社专职负责前端的材料受理、收件核验、信息上传等基础工作，畅通群众办事入口；武平县社保中心聚焦后端业务审核、审批办理、业务指导、质量管控等核心工作，严守业务办理标准。同时，建立“专人对接+跟班轮训”的双轨人才保障机制：安排专职人员常态化对接沟通，快速处置业务难题；定期组织业务骨干跟班学习、实操轮训，统一收件标准、规范业务流程，全方位提升基层经办服务专业化、规范化水平。

三是细化网格管控机制，夯实基层服务根基。为保障社保下沉服务规范落地、政策执行精准到位，创新建立“县级统筹、乡镇经办、村级管护”的三级联动网格化管理模式。县级层面，农信联社普惠金融部与武平县社保中心定期召开协调联席会，统筹协调破解合作中的共性问题、难点堵点；乡镇层面，各网点设置专人服务窗口，安排专人在岗服务，为群众提供“手把手”专业指导；村级层面，为每个服务点配备专职管护人员，负责日常业务运维、群众咨询引导、服务监督落实。通过层层细化责任、逐级压实工作，实现“网点有人管、业务有人跟、问题有人应”，服务网络不仅“建得全”，更能“转得顺、管得好”。

三、取得成效

通过机制创新、资源整合、服务下沉，武平社银合作服务模式释放显著叠加效应。社会服务质效、群众满意度、参保扩面质量同步提升，实现社保服务从“能办”到“好办、快办、暖心办”的跨越升级。

一是降低办事成本，政务服务效能显著提升。依托“社银合作·就近办”服务体系，彻底改变了山区群众办事“长途奔波、来回折腾”的现状。目前，乡镇及农村群众办理社保业务往返时长由原来的2—3小时压缩至30分钟以内，大幅降低了群众的时间成本与交通成本。同时，通过落实“网点专人服务+村级专人对接”服务模式，为群众办理资格认证、待遇领取等业务提供全程指导，有效杜绝材料不齐、流程不熟导致的办事折返问题，业务受理一次性通过率达98%，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，政务服务质效实现大幅跃升。

二是优化适老服务，群众满意度持续攀升。立足农信网点布局灵活的服务优势，推行延时服务、错峰服务、节假日值守服务，累计夜间、节假日接待群众80余人次，实现社保服务全天候“不打烊”，精准破解上班族办事时间受限、农村老年人出行不便等民生痛点。聚焦农村群众、老年群体等服务重点，简化办事流程、优化服务方式，让烦琐的社保业务变得简便易懂、贴心暖心。服务运行以来，实现服务投诉“零发生”，群众满意度达95%以上，切实让基层群众真切感受到社保服务的温度与质感。

三是强化政策宣传，全民参保意识显著增强。依托遍布城乡的基层服务网点，开展常态化、接地气的社保政策宣传，有效破解农村地区政策信息闭塞、知晓率偏低等问题，推动社保政策走进千家万户。聚焦老年群体、未参保群体开展精准化政策宣讲、一对一答疑解读，有效激发群众主动参保缴费的内生动力。数据显示，全县新增参保登记业务中，30%的群众通过村级服务点政策宣传后主动参保，社银合作基层网点已成为社保扩面征缴的全新阵地。群众参保意愿实现从“被动知晓”向“主动参保”转变，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

漳州市：数字闭环化薪忧

多元联调优营商

一、背景情况

为破解新业态劳动争议处置堵点难点，漳州市龙文区立足和谐劳动关系建设、优化人社领域营商环境主线，依托龙文区综治中心“平安漳州e家”数字化平台，创新设立“仲裁+工会+企业”联动调解工作站，建立线索分流、多方联调、法理疏导、闭环办结的一体化处置机制，对事实清楚、诉求明确的新业态欠薪案件开通调解绿色通道，推动劳资矛盾前端化解、高效处置。

二、主要做法

（一）数字赋能精准研判，分级分流开通快速调处通道

依托“平安漳州e家”线上综合平台，建立劳动争议案件即时推送、多主体联合研判机制。仲裁窗口收到维权申请后，同步推送至龙文区综治中心开展交叉核查，结合考勤派单、薪资流水、用工记录等材料快速区分案件类型。针对新业态简易欠薪纠纷，优先纳入绿色通道，精简内部审批、文书送达、排期开庭等环节，直接转入联动调解专班处理，严格执行“快接收、快核查、快分流”标准。以数字化打破信息壁垒，压缩案件流转周期，切实减少群众跑腿次数与维权时间成本，践行柔性化解、便民利民服务理念。

（二）三方协同整合资源，构建一体化联合调解体系

以“龙文区综治中心”为统筹载体，常态化运行“仲裁+工会+企业”三方联动工作站，实现新业态欠薪案件受理当日启动联合调解。组建专业化调解队伍，吸纳仲裁业务骨干、工会维权专员、行业企业代表，融合法律裁判、劳动者维权、企业经营三类视角，搭建中立、专业的协商议事平台，凝聚多方力量合力化解用工矛盾。

（三）分层疏导释法明理，双向平衡诉求缩小分歧

调解过程推行“背靠背”分众疏导模式，分类开展普法引导。面向企业，对照劳动关系认定相关法规，结合平台统一调度、线上派单等行业用工特点，明确未签合同、欠薪、未缴社保等行为法律后果，告知消极配合、拒不整改将面临行政处罚、全额赔付等风险，督促企业主动整改用工漏洞。面向劳动者，充分保障追薪合法诉求，客观厘清双方权责边界，如实说明履职疏漏带来的责任影响，引导其合理调整赔付预期，兼顾中小微新业态企业资金周转压力，为双方协商和解创造有利条件。

（四）会商磋商闭环办结，维权诉求全面清零见底

完成分头疏导、双方形成责任共识后，组织面对面集中协商。调解专班引导双方聚焦薪酬总额、兑付时限、逾期追责等核心事项洽谈，全面梳理工资、双倍补偿、未休年假待遇、社保相关诉求，统一核算完整赔付方案，明确分期兑付节点与违约强制执行条款。通过标准化调解协议固化协商结果，做到一案一清、诉求全化解，杜绝重复信访、二次仲裁，实现矛盾纠纷闭环处置。

三、取得成效

（一）案件处置质效大幅提升，维权成本显著压降

通过数字化分流、多元化联调模式，全面压缩新业态劳资纠纷办理时限，实现案件处置提速增效。2026年以来，累计成功调处新业态劳资纠纷125件，占同类案件总量36%，案件平均办理时长压缩至20个工作日，较传统庭审模式提速60%。累计为新业态劳动者追回拖欠工资及各类经济补偿186万元，维权群众满意率达98%，有效解决新业态劳动者“维权慢、举证难、耗时长”的突出问题。

（二）联调机制运行成熟规范，示范复制效应凸显

健全完善“线上研判分流+线下联合调处”全链条闭环工作机制，细化案件甄别、分级处置、联合调解、闭环销号等工作流程，形成标准化、规范化、可复制的新业态劳资纠纷调处工作模板。截至目前，联动工作站累计联合调处疑难复杂纠纷95件，成功率达93%，有效减少行政复议、诉讼增量，极大减轻企业涉诉涉访压力，为辖区新业态企业稳定经营营造宽松法治环境。

（三）源头治理成效持续显现，用工营商环境持续优化

坚持调解处置与源头治理并重，以个案调处带动行业规范，常态化开展新业态用工普法宣讲、风险排查整治，累计开展行业普法30余场次，覆盖新业态企业160家、从业人员2800多人次。辖区新业态企业劳动合同签订率、工资足额支付率稳步提升，新增劳资纠纷同比下降40%，有效规范灵活用工市场秩序，持续构建和谐稳定劳动关系，以高效人社治理护航辖区营商环境高质量发展。