本期关注： 

　　南平“三个转变”破难题 精准普法优环境 

　　龙岩探索“政企共评”人才评价新机制 激活老区振兴“第一资源” 

　　南平“三个转变”破难题 精准普法优环境 

　　一、背景情况　　

　　南平市人社局深入贯彻习近平法治思想，聚焦优化法治化营商环境，针对传统普法形式单一、内容精准度不高、企业群众覆盖面受限等问题，创新打造“法润人社 你我同行”普法品牌，通过分层分类精准施策，推动普法从“单向输出”向“双向互动”转变，以法治护航民生保障，助力营造稳定公平透明的营商环境。 

　　二、主要做法　　

　　（一）焕新普法形式，激活法治传播新动能

　　在原有传统宣传体系基础上，引入趣味性强、参与度高的“云普法+”模式，以三个“新”推动普法宣传从“单向输出”向“双向互动”转变。一是搭建一个新平台。依托“数字人社”建设，推出“南平人社”“南平人才”“闽北家政”微信公众号、视频号，开发“零工集市”“闽北家政”微信小程序，打造“就业南平——才聚武夷”政务直播基地，构建政府网站、政务APP、微信公众号、短视频平台等“一云多端”的云普法矩阵。二是锻造一支新队伍。发挥青年干部生力军作用，集结各业务线骨干，打造一支“人人能普法、随时可宣讲”的人社普法尖兵，在直播间实时互动答疑，服务现场一线精准释法，实现从“政策通”到“实战派”的跨越。三是做优一场新直播。优化升级“直播带岗”经验，推出“法润人社 你我同行”云普法直播，针对就业创业、延迟退休、新业态维权等热点，每月定期开展专场普法直播。如“三八”妇女节推出“人社+妇联，维护‘她’权益”主题直播，采用“政策拆解+案例演绎+实时连麦”模式，单场观看量突破2万人次；毕业季推出《毕业不慌！求职加速+避雷指南》主题直播，为8000名大学生提供求职指导和风险防范服务，实现政策解读与法律服务同步送达。 

　　（二）深耕需求导向，提升法治服务精准度

　　聚焦企业和群众法治新期盼，变“我有什么讲什么”为“你需要什么我讲什么”，以三个“优”推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。一是优化栏目。组织普法责任科室对照《普法责任清单》，打造《权威解读》《就业政策微课堂》《社保知识快问答》《仲裁员说法》等普法子栏目，设置留言互动区，提供“订单式”普法，累计推送普法和政策解读信息2000余条次，总浏览量超10万次。二是优创视频。选取群众身边高频法律问题和办事需求，以动画、访谈、情景短剧、口播等形式，拍摄“新规解忧铺”“就业指南针”“社保小灵通”“人才服务站”“权益放大镜”等主题短视频73期。如基金监督科联合社保经办机构拍摄的《筑牢社保安全线 守护民生每一分》系列短视频，入选福建省人社厅“社保基金警示教育月”宣传内容，单条视频点击量超1万人次。三是优选案例。聚焦工伤认定、欠薪投诉、劳动争议、社保基金安全等领域，定期征集发布典型案例，通过“小案例”讲透“大规则”。如《抵制职场性骚扰，单位应尽责施策》等13篇仲裁案例先后被《中国劳动保障报》采用，有效提升了以案释法质效。

　　（三）构建全域网络，实现法治教育全覆盖

　　主动破解政策信息在基层传递不畅、解读不清、覆盖不均等难题，以三个“深”推动普法宣传从“点状分布”向“全域覆盖”转变。一是深抓多元共治。联动司法、工会、妇联、住建、交通等部门，吸纳行业协会、金牌调解员等社会力量，聚焦农民工、新业态、女性等重点群体，开展精准普法专项行动。累计开展新业态“两指引、一公开”等宣传活动300余场次，成立全省首个“12338巾帼维权站”，举办快递、建筑行业工伤预防培训班35场次，“仲裁开放月”公开庭审典型案例12期。二是深化AI赋能。在“人社匹配机器人”基础上，接入DeepSeek大模型，上线“南平人社政策通”AI助手，实现“指尖咨询、秒级响应”。推出“人社AI主播说”，动态播报新政速递、热点答疑、风险提示等短视频107期，结合智能算法主动推送用户关联政策解读10万余人次，变“人找政策”为“政策找人”。三是深推服务下沉。将宣传阵地前移至群众家门口，设立家门口就业服务点473个、大学生就业创业服务站14个、新就业形态劳动纠纷调解中心11个、“社银合作”网点200个，发放各类劳动保障法律法规宣传资料5万余份，现场为4000余名群众开展普法宣传，切实打通政策宣传“最后一公里”。

　　三、取得成效

　　普法创新实践以来，“南平人社”“南平人才”等公众号新增关注用户翻4倍，普法推文、短视频转发量屡创新高，“就业南平——才聚武夷”直播间连续三年获评政务抖音号优秀创作者，局机关连续四年被人社部办公厅评为劳动保障新闻宣传工作做得好单位。2025年，全局就业目标责任制考评、仲裁案件调解成功率、养老保险精准扩面行动完成率等指标全省第一，人社系统窗口服务好评率100%。通过精准普法，企业和劳动者的法治获得感显著增强，劳动争议和纠纷隐患得到有效预防化解，为优化法治化营商环境提供了坚实的劳动保障支撑。 

　　龙岩探索“政企共评”人才评价新机制 激活老区振兴“第一资源” 

　　一、背景情况

　　长期以来，人才评价存在“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向，评价标准与产业需求脱节，企业在引才用才中缺乏话语权，导致“评的人用不上、用的人评不上”的结构性矛盾，企业创新活力受到制约。为破解这一困局，龙岩市深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的主导作用，率先探索建立“政企共评”的人才评价机制，通过赋予企业评价自主权，推动人才标准从“政府主导”向“市场主导”转变，打通人才与产业之间的“最后一公里”，为闽西革命老区高质量发展激活“第一资源”。

　  二、主要做法

　　（一）创新制度设计，构建“企业认定、政府认账”评价模式

　　一是出台自主评价政策。出台《龙岩市人才自主评价认定实施办法》，赋予专精特新“小巨人”、国家高新技术企业等260余家重点企业人才自主认定权限，形成“企业推荐、政府备案”的工作机制。二是突出实绩贡献导向。坚持以能力、业绩和贡献为导向，破除“四唯”束缚，将技术专利、成果转化和工作实绩作为评价核心内容，强化品德“首关”作用，并建立“事前审查+事中管理+事后监督”机制，确保评价质量。三是向一线科研人员倾斜。明确将掌握关键技术、推动创新的骨干人才纳入自主认定范围，实现人才评价与用人需求无缝对接。

　　（二）实行分类评价，畅通“高精尖缺、实用人才”评价通道

　　针对不同类型人才，建立差异化评价通道。一是开展高层次人才企业自主认定。赋予专精特新“小巨人”企业、国家级高新技术企业等用人主体自主认定人才权限，经认定符合条件的人才可直接入选省、市级人才。近两年已有188名实用型人才通过自主认定入选。二是积极推荐高层次特殊人才参加职称评审。加强宣传发动，支持推荐解决重大技术难题的骨干人才参加全省特殊人才高级职称评审（认定），取得高级职称36人。三是开展技能人才企业自主评价。授权企业制定评价规范，推行“过程化考核+业绩评审”模式，将评价重心从“会不会操作”转向“能不能解决问题”，如紫金矿业一名初中文化的老钳工因破解进口设备维修难题被破格认定为高级技师，享受高薪待遇。

　　（三）健全长效机制，形成“市场主导、企业自主”评价格局

　　一是人才标准由“行政主导”转向“企业主导”。突破传统评审中“四唯”束缚，将人才评价权交给企业，由其根据产业发展需要自主制定评价标准，实现人才评价与产业需求精准对接，形成“企业需要什么人才，就评价什么人才”的良好局面。二是政府角色由“事前审批”转向“事后服务”。建立“企业自主评价、行业自律管理、政府宏观指导”工作机制，强化政策咨询、资源对接、权益保障等服务，同步加强备案管理、随机抽查和动态退出等事中事后监管，既保障企业用人自主权，又守住评价质量底线。三是企业主体由“被动接受”转向“主动认定”。通过赋权赋能，推动企业根据发展战略自主开展人才评价、培养和使用，增强用人主体意识和责任担当，形成“引得来、留得住、用得好”的良性循环，营造近悦远来的良好人才生态。

　　三、取得成效

　　龙岩市人才评价改革的突破，正逐渐推动企业从人才评价的“旁观者”变成“主导者”，引才育才的内生动力被充分激活，人才链与产业链、创新链得到深度融合。

　　一是人才总量与质量双提升。2021年以来，龙岩市人才总量突破52万人，省市高层次人才认定数量同比增长15%，带动企业研发投入增长35%，人才与产业匹配度显著提升。自主评价认定的人才已带领企业申报专利超350项，关键技术骨干流失率下降至5%以下。

　　二是企业创新活力显著增强。在具体实践中，如，龙合智能、鼎新科技等一批人才创业企业依托人才身份赋能，加速成长为国家级技术中心、国家高新技术企业；紫金矿业通过自主评价打通技能人才成长通道，823名技能人才实现职业晋升；德尔科技多名特殊人才参与国家重点研发计划10项，获国家级奖项16项，主持高端半导体项目，荣获全国颠覆性技术创新大赛总决赛最高奖等，充分营造出龙岩人才聚集与产业升级“同频共振”的良好局面。

　　三是形成可复制推广样本。龙岩市此项人才改革自推行以来，先后获评人社部、福建省委组织部、福建省人社厅等发文推广，被国家发展改革委评为“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，得到多家中央主流媒体关注报道，成都、广州等地来函对接学习，为优化营商环境、深化人才发展体制机制改革提供了可复制、可推广的“龙岩样本”。