本期关注： 

　　漳州长泰区四维聚力解纷争 服务下沉助企兴 

　　泉州构建“三位一体”多元化解机制 做实社保领域行政争议“最优解” 

　　漳州长泰区四维聚力解纷争 服务下沉助企兴 

　　一、背景情况

　　长泰区现有企业770余家，规上工业企业330多家，外来务工人员超5万人，企业数量多、用工规模大、人员流动性强，劳动争议易发多发。为优化营商环境、构建和谐劳动关系，长泰区人社局深入践行新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，聚焦裁审衔接、基层治理、智慧仲裁、源头防控四个维度，创新仲裁下沉服务、多元联动调处模式，推动劳动争议化解在基层、消解在萌芽、解决在仲裁前，有效实现劳动者权益保障与企业健康发展同频共振。 

　　二、主要做法

　　（一）聚焦裁审衔接，从“分立运行”向“同向发力”。针对仲裁与司法裁判在法律适用、证据标准、处置流程上存在差异，导致群众“两头跑、反复跑”的问题，长泰区人社局联合区人民法院出台裁审衔接工作机制方案，从制度层面打破部门壁垒。建立常态化联席会议、疑难案件会商、业务骨干跟案学习、典型案例联合发布等制度，统一裁判尺度和处置标准，实现信息互通、资源共享、步调一致。对调解不成需进入程序的案件，做到繁简分流、快慢分道，大幅减少程序空转，提升争议处置权威性和公信力，推动大量纠纷在仲裁前端实质化解。 

　　（二）聚焦基层治理，把“调解阵地”建在群众“家门口”。坚持矛盾不上交、服务不缺位，将劳动争议调解全面融入基层社会治理体系。主动对接经济开发区及乡镇（街道）综治中心，挂牌成立劳动争议多元调解工作室，整合人社、司法、法院等力量，吸纳资深调解员组建“老中医”专家团队，实行合署办公、常驻服务。构建“基层受理、联合调处、仲裁确认、司法保障”全链条闭环，综治中心负责接待分流，人社专职调解员牵头调处，简单纠纷就地快处，复杂纠纷联动攻坚，真正实现“进一家门、解百家忧”“纠纷不出园区、化解不走远路”。 

　　（三）聚焦智慧仲裁，用“指尖维权”替代“窗口排队”。依托“平安漳州e家”等线上平台，大力推进“互联网+调解”智慧服务模式，实现24小时在线申请、智能分流、属地处置、全程可溯。群众无需往返窗口，通过手机即可提交调解申请，系统自动精准分派至对应调解组织，调解员主动对接、靠前服务，线上线下同步开展调解工作。以数据跑路代替群众跑腿，有效压缩办理时限、降低维权成本、提升调处便捷度，让争议化解更高效、更暖心。 

　　（四）聚焦源头防控，以“法治体检”优化营商环境。坚持预防为先、端口前移，变被动处置为主动治理，以法治软环境提升企业发展硬实力。组建志愿服务团队，深入劳动密集型企业、案件多发企业开展“送法进企业”活动和用工法治体检，通过查阅制度、访谈职工、排查风险，现场“把脉问诊”，针对性指导企业规范劳动合同签订、工资支付、社会保险等用工管理，从源头减少争议隐患，推动企业从“被动应诉”向“主动合规”转变，有效降低涉法涉诉成本，营造公平透明、稳定可预期的用工环境，以高质量法治服务护航企业健康发展。 

　　三、取得成效 

　　一是争议化解质效显著提升。2025年以来，全区劳动争议多元调解工作室共处理劳动争议案件386件，涉及劳动者782人，帮助追讨工资及各类补偿2308.97万元，基层调解成功率保持在较高水平，60%以上争议在仲裁前端实现实质化解，有效减轻仲裁压力和群众诉累。二是劳动者维权体验持续优化。通过一站式平台、点单式服务、指尖化办理、全链条保障，群众维权更加便捷高效，满意度和信任度明显提升，未发生因争议处置不当引发的重复信访和负面舆情。三是营商环境与劳动关系双向向好。通过“四维发力”构建“人社主导、综治搭台、部门协同、多元参与”的工作格局，大量矛盾吸附在基层、化解在萌芽，企业用工更加规范，劳动者权益更有保障，相关做法得到上级肯定与推广，为基层劳动争议多元化解提供了可复制、可推广的“长泰实践”。 

　　泉州构建“三位一体”多元化解机制 做实社保领域行政争议“最优解” 

　　一、背景情况 

　　社会保障是民生之基、稳定之石，社保领域行政争议直接关系群众切身利益和社会和谐稳定。近年来，随着社会保障制度改革持续深化，泉州市社保领域争议呈现出类型化集聚、复杂化交织、批量性凸显等特征，传统“各管一摊”的处理模式已难以适应新形势需求。为有效破解争议化解效率不高、执法尺度不一、源头预防不足等难题，泉州市人社局会同泉州市中级人民法院、泉州市税务局，坚持系统思维、法治思维，构建起“共商共享、源头预防、多元化解”的行政争议多元联动机制，实现了行政争议从“被动应对”向“主动预防”、从“单兵作战”向“协同共治”转变，为社保领域高质量发展筑牢法治屏障。 

　　二、主要做法 

　　（一）建强联动体系，打通协同治理“主动脉” 

　　针对部门间“信息不对称、标准不统一、协作不紧密”的痛点，构建“会商+调研+信息共享”三个维度联动体系，筑牢争议化解的“共治根基”。一是健全定期会商制度。建立府院联席会议机制，联合法院行政审判庭与税务部门，针对批量性、敏感性争议，启动临时会商机制，第一时间统筹协调处置，确保争议不扩大、不激化。日常三方通报行政争议案件数据、典型案例办理情况，梳理政策执行中的堵点难点问题，共同研究解决方案。二是完善联合调研机制。聚焦社会保障领域高频、疑难、新型争议，组建由人社和税务部门机关业务骨干、法院法官、法律专家组成的联合调研小组，深入分析争议成因，查找政策漏洞和执法薄弱环节，初步酝酿《社会保障领域行政争议治理白皮书》。三是建设信息共享平台。整合行政主管部门政策文件、案件受理数据、行政裁决文书与法院裁判文书等信息资源，搭建社会保障领域行政争议信息共享平台，实现“一个平台统筹、多方力量联动”。通过平台实时共享执法标准、裁判尺度等关键信息，为争议预防和化解提供精准数据支撑，累计共享各类信息300余条。 　　

　　（二）强化关口前移，筑牢争议预防“防火墙” 

　　坚持“防范于未然”的治理逻辑，构建“规范执法+普法宣传+风险预警”三重源头防控体系，将争议化解端口前移至萌芽阶段。一是规范行政执法行为。构建“市级统筹协调、县级落地实施”的工作格局，加强行政、司法两个条线内部业务交叉指导，细化行政程序，统一执法尺度标准；定期开展执法培训和案卷评查，及时纠正执法不规范问题，不断提升规范公正文明执法水平。二是深化普法宣传引导。人社、法院、税务三家联合开展“社保法治进社区、进企业、进园区”活动，通过官网、公众号、现场宣讲等形式，解读社保法律法规、政策规定和行政诉讼流程，引导群众依法理性维权。三是建立风险预警机制。人社部门对重大政策调整、批量业务办理等可能引发争议的事项，提前开展风险评估，制定应对预案；法院主动提供法律意见，指导完善风险防控措施。2025年，对工伤保险职业病待遇支付、工伤保险先行支付、养老保险未依法参保补缴职责等事项开展法律风险评估，有效防范群体性争议发生。 　　

　　（三）优化化解路径，畅通多元解纷“快车道” 

　　　构建“诉前对接+诉中协同+诉后延伸”的闭环化解机制，推动行政争议化解更快更高效，切实减轻群众诉累和司法压力。一是做实前端化解。推行“诉前对接+行政调解”联动模式。法院收到诉状后，对适宜非诉化解的案件，引导当事人先向主责部门申请协调，或委托属地法院、综治中心先行调解。人社、税务部门在投诉举报、行政裁决过程中主动组织调解，精准把握核心诉求，综合考量群众权益与营商环境，依法提出和解方案，实现“小事不出部门、大事联动化解”。二是强化诉中协同。行政机关落实负责人出庭应诉制度，法院坚持“实质性化解纠纷”理念，将争议化解方案作为庭审必经环节；对行政机关存在败诉风险的，及时制发《行政案件监督预警通知书》，督促自行纠正或积极化解；对系列案件或同类案件，采用“示范判决+批量调解”模式，通过典型案例明确裁判标准，推动同类争议高效化解。三是完善判后联动机制。健全裁判履行监督与判后化解制度，对生效裁判依法督促履行，对滥用诉权或仍有协调空间的案件，持续联动化解。通过司法建议、以案促改，推动行政机关完善政策、规范行为，形成“化解一案、治理一片”的良性循环，推动执法与司法尺度统一。 

　　三、取得成效 

　　2025年，社会保障领域行政争议化解周期平均缩短14%，行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%，市、县两级人社部门行政诉讼败诉率平均下降5.3%，组织执法人员培训968人次，评查案卷77卷，发布典型案例10余件，通过“以案释法”方式做好法治正向宣传，减少因法律理解偏差引发争议，覆盖群众5万余人次。通过多元联动机制建设，社保领域行政争议化解裁判公信力持续增强，形成了“执法有标准、司法有依据、争议有路径”的良好局面，以更优法治服务为社会保障事业保驾护航。