一张社保卡，可以乘公交、享优惠、办业务、申请贷款；一次工伤医疗费报销，从过去“群众垫资、来回跑”变为线上办理、直接结算；公共就业服务，从“人找岗位、找政策”转向岗位主动匹配、政策精准推送……在福建省龙岩市，数字技术正深度融入就业、社保等民生领域，不仅改变了群众的办事方式，更重塑了基层治理的形态。

近期，人力资源社会保障部等四部门印发《关于加快推进“人工智能＋人社”应用发展的实施意见》，明确部署了发展数智就业、深化智慧社保等重点任务。顺应数字化、智能化趋势，龙岩以“数智就业”工程为牵引，以社保卡“一卡通”为载体，将分散的服务触点串联成网，将跨部门的数据资源整合共享，让一项项“小切口”改革汇聚成提升民生服务质效的系统工程。

数字化转型，最终落脚点是人民。技术好不好用，关键要看能否解决群众的实际难题。

以工伤医疗费报销为例，过去职工和单位常需先行垫付、往返奔波。针对这一痛点，龙岩创新打造“工伤网办服务超市”，推动业务流程再造与医疗机构协同，实现了工伤医疗费“免垫付、零跑腿”。项目运行以来，累计减少群众跑腿超2190人次，业务办理时长压缩60%以上。

这一改变，折射出服务理念的重要转变：从过去要求群众熟悉部门分工和办事流程，转变为政府通过数据共享与流程协同，将复杂留给系统，将便利留给群众，实现从“群众来回跑”到“数据协同办”的转变。

这种便利正延伸至更广泛的生活场景。龙岩推动社保卡从单一社会保障凭证向居民服务载体拓展，在公共交通领域推出“一分钱乘公交”等惠民活动，受到群众广泛欢迎；在消费惠民领域开展系列促消费活动，有效激发市场活力；在金融服务领域推出“社保贷”，为居民消费和小微企业经营提供支持。

一张小卡片，连接的是公共服务，承载的是民生温度。龙岩从高频事项入手，逐项打通应用堵点，让数字化改革变为群众可感可及的日常体验。

就业是民生之本。面对劳动者需求多元化、企业用工灵活化的新趋势，传统服务模式面临挑战。

龙岩实施的“数智就业”赋能工程，并非简单增设线上功能，而是对公共就业服务体系进行系统性升级，推动服务模式从“人找政策、人找服务”向“政策找人、服务上门”转变。

支撑这一转变的，是坚实的数字底座。龙岩正加快建设数据资源中心、人工智能能力中心、业务支撑中心，汇聚分散在人社及相关部门的数据资源，形成智能问答、数字人导办、材料识别等通用能力，推动业务流程标准化、电子化。

在此基础上，将围绕求职用工、重点群体帮扶、劳动权益保障等需求，打造八大智能服务场景。通过“数字人”提供全天候“答、查、办、导”服务；通过算法模型分析劳动者技能、就业意愿和企业岗位需求，提高人岗匹配效率；围绕高校毕业生、就业困难人员等重点群体，精准推送岗位、培训和政策信息；面向企业和零工群体建设智能用工平台，推动劳动仲裁、劳动监察等服务线上化、智能化。

从“广撒网”到“精准达”，从“等人来”到“主动找”，改变的是公共就业服务的治理逻辑。龙岩还将构建“一屏统览”监测体系，动态分析就业形势与风险，为科学决策提供支撑。

目前，该项目已完成招标工作，总概算2300万元，建设资金来源于中央公共就业服务能力提升示范项目资金，前期工作有序推进。一个覆盖数据、技术、业务和决策的数智就业体系，正加速从蓝图变为现实。

数字化改革越深入，越需打破部门壁垒。群众“一件事”往往涉及多部门、多层级，唯有强化协同，方能实现“一卡通用、一网通办”。

在纵向贯通上，龙岩构建省、市、县一体化推进体系，依托省级平台和基层服务网络，推动136项跨领域应用服务下沉，加快形成城乡一体的“15分钟服务圈”。

在横向联动上，龙岩加强与交通运输、文化旅游、金融监管、卫生健康等部门协作，逐一破解数据共享、系统对接、业务融合等难点。同时深化“社银合作”，充分利用银行网点覆盖广、服务近的优势，将107项高频人社业务下沉至金融窗口。目前，全市已建成“人社综合服务超市”主网点和即时制卡服务点，覆盖所有县（市、区），让群众在家门口就能办理多项人社业务。

这种做法既延伸了公共服务半径，也提高了基层资源使用效率。当前，“龙岩人社综合服务超市”入选国家级“信用中国·城市在行动”地方政务诚信典型案例，其价值不仅在于解决一个地方的办事难题，更在于探索形成可复制、可推广的服务模式。

从工伤报销流程再造，到社保卡场景拓展，再到“数智就业”体系建设，龙岩的实践表明，推进“人工智能＋人社”，不能止于技术叠加，更需推动理念、机制和流程的系统性重塑。既要建好平台与系统，也要守住数据安全与风险防控底线；既要追求效率，也要兼顾老年人、残疾人等群体的需求，让智能服务更包容、更普惠。

龙岩市人社局党组书记、局长袁伟天表示，民生服务永无止境。随着应用场景的持续拓展、数据智能与基层网络的深度融合，龙岩将推动“一张卡”“一张网”“一个平台”转化为更加便捷高效的公共服务体系，以数智技术驱动治理能力与民生福祉的双重跃升，为革命老区建设注入强劲动力。

（翟风采 郭书贤）