“工伤认定要走什么流程?”“老板拖欠工资,我该怎么维权?”“申请劳动仲裁需要准备哪些材料?”在福州市各劳动人事争议仲裁和工伤综合事务窗口,这样的咨询每天都在发生。今后,这些问题的解答将更加专业、高效——法律援助律师将常驻人社服务窗口,为劳动者提供从政策咨询到纠纷化解的“一站式”法律服务。
近日,福州市人社局、司法局联合出台《关于建立劳动保障源头法律援助与协同化解的机制》,围绕劳动争议、工伤认定、待遇支付等环节,立足法律援助进驻劳动人事争议仲裁、工伤综合事务窗口的工作实践,整合服务资源、前移服务关口,联合建立劳动保障源头法律援助与协同化解机制,推动法律服务与人社业务办理深度融合,从源头防范化解劳动保障领域矛盾纠纷,维护劳动者合法权益。
此次机制创新,标志着福州市在构建和谐劳动关系、提升人社法治服务质效方面迈出了关键一步。
从“单点服务”到“全链条覆盖”:
服务能级全面跃升
针对群众对人社服务的高标准高要求,新机制着力建立全流程、全方位维权服务机制,在三个维度上实现了服务能级的跃升。
服务范围显著扩大。以往的法律援助主要集中在劳动争议解答咨询和简单的法律援助帮扶上,新机制将服务场景拓展到劳动保障政策咨询、工伤认定、待遇申请、矛盾纠纷调处等多项法律服务场景,实现了人社高频业务的“法律全覆盖”。特别值得关注的是,对工伤职工、农民工、困难群体专门开通绿色通道,提供精准兜底帮扶,让最需要法律帮助的群体能够第一时间获得专业支持。
服务深度持续拓展。对于法律规范严、政策专业性强、流程环节多的申请事项,法律援助律师和窗口工作人员协同配合,全面讲解办事流程,协助梳理申请材料。“以前群众可能要跑好几个地方、咨询好几个人才能弄明白一件事,现在一个窗口就能得到专业解答和全程指导。”福州市人社局相关负责人表示,这大大提高了群众办事效率,节约了办事成本。
服务链条向前后延伸。新机制致力于打造“咨询、指引、调解、援助”全链条服务体系,将法律服务向业务办理的前端延伸、向过程覆盖、向后端拓展。从群众走进人社服务大厅的那一刻起,就有专业律师帮助明晰政策要求、办理流程和维权路径,从源头上提高政策知晓率和依法维权意识,让劳动者在每一个环节都能感受到法治的保障和温度。
变“事后补救”为“源头化解”:
协同处置降风险
“很多劳动争议纠纷,如果在苗头阶段就能得到专业的法律疏导,完全可以在进入仲裁或诉讼之前化解。”福州市人社局相关负责人一语道出了新机制的另一大亮点——前移预防端口,及时疏导涉劳动人事争议、工伤事务关系等苗头性、倾向性问题,有效降低后续行政诉讼和行政复议压力。
业务流程全面再造。新机制打破了过去人社业务经办与法律援助“两张皮”的局面,将人社资源与司法资源深度整合。以源头法律服务为基础,以协同化解纠纷为关键,将法律援助服务全面嵌入人社业务办理全流程,用法律思维筑牢职责边界。窗口工作人员在处理业务时,一旦发现可能引发纠纷的苗头,可以即时引入法律援助律师介入,将矛盾化解在萌芽状态。
联动协同更加紧密。人社业务经办与法律援助律师依托服务窗口,通过现场办理、一对一解答等方式协同配合。对业务办理过程中出现的苗头性纠纷、一般性诉求,现场联动疏导、就地化解;对疑难复杂纠纷,启动联合处置机制,共同分析研判、制定化解方案,降低涉访涉诉风险。这种“人社+司法”的化学反应,让矛盾纠纷化解更加专业、高效、权威。
调处方式持续创新。新机制提出设立联合调解室、组织案件调解、推动调解文书申请法院执行、建立人社法院司法研判会商机制等一系列创新举措,推动矛盾纠纷早防范、早介入、早化解。从调解到执行、从行政到司法,一个稳固和谐劳动关系的保障网络正在织密织牢。
让法治宣传从“被动接受”到“主动了解”
法律的生命在于实施,实施的前提在于知晓。新机制立足法治宣传工作新要求,围绕突出重点、强化教育、创新形式三个维度提升宣传效果。
普法重点更加聚焦。常态化开展劳动保障法律法规和业务政策宣传,针对性开展普法讲解、释法明理,重点解读工伤认定、劳动维权、争议化解等相关法律条文及政策规定,让群众在遇到具体问题时知道“找谁办、怎么办、办得了”。
警示教育更加深入。针对待遇支付环节可能诱发的欺诈骗取社保基金风险,通过宣传《中华人民共和国社会保险法》《社会保险基金行政监督办法》等法律规章,以案释法、剖析典型案例、进行风险提示,树立纪法意识、底线意识、红线意识,守护好群众的“养老钱”“保命钱”。
普法形式更加鲜活。新机制创设“福州市新就业群体劳动保障服务驿站”,打造“人工智能+普法宣传”新模式,展播工伤认定、基金风险防控短视频,法律援助律师靠前“零距离”释法,通过形式多样、双向互动、多维立体的普法教育,让群众从“被动知道”到“主动了解”人社法律,实现从“不知”到“知晓”、从“知晓”到“遵守”的深刻转变。
从扩大服务范围到拓展服务深度,从前移预防端口到创新普法形式,福州市人社局与司法局联合推出的劳动保障源头法律援助与协同化解机制,是对“法治为民”理念的生动践行。在推动人社事业高质量发展的新征程上,福州正以法治思维和法治方式,为构建和谐劳动关系、筑牢民生保障底线提供更加坚实的法治支撑。