唱响和谐之歌 共建有福之州

福州市深化构建和谐劳动关系综合配套改革成效显著

近年来，福州市人社局牢牢把握福州市作为全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点地区的契机，坚持新发展理念，坚持问题导向，围绕“前端立制、中端提效、末端联动”的全链条工作模式，从创新工作机制、打造服务平台、强化纠纷处置等多方发力，深入推进构建和谐劳动关系改革创新，为全国推进劳动关系领域系统性、整体性、协同性改革提供了可复制、可推广的经验。今年，人社部发文肯定福州市改革试点经验成效，并将“福州经验”写入构建中国特色和谐劳动关系改革创新实践优秀案例。

汇聚“多方合力”，构建劳动关系协同治理新体系。新形势下，劳动者的利益诉求日趋多元，劳动关系更加复杂多变，为打破政府“一元化”治理的局限性，有效避免劳动纠纷多发、易发，福州市人社局在全国率先建立“区域+行业协会+龙头企业”协同治理工作机制，充分发挥社区（乡镇）服务管理、行业协会密切协调和龙头企业示范引领作用,构建齐抓共管、协同配合的工作格局。同时，通过购买服务，引进专业律师、社会工作者、会计师等社会力量，参与劳动保障法律宣传、劳动关系事务托管、集体协商、劳动争议调解等服务工作，形成多方合力、共筑和谐的良好局面。比如，2022年，福州市人社局联合市邮政局、市总工会、快递行业协会等部门通过集体协商，将福州市一线收派员工最低工资标准从1960元提升到了3500元，为全省最高，覆盖73家全市快递企业、4676个末端网点，1.9万名从业人员从中受益，相关创新经验在全国邮政行业复制推广。

突出“关口前移”，探索劳动关系公共服务新思路。为及时有效应对园区、乡镇（街道）、各行业企业劳动关系问题，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。福州市人社局大力推进关口前移、服务下沉，创新构建“一中心一驿站一室”劳动关系公共服务模式，即：在福州市重点工业园区、乡镇（街道）建设劳动关系公共服务中心；在社区楼宇、行业协会建设劳动关系公共服务驿站；在重点企业建设劳动关系服务室。同时，在全国率先开发劳动关系协调员公益性岗位，打造了一支为企业和职工提供用工管理、集体协商、政策咨询、纠纷调解、困难帮扶等方面专业化指导服务的专业化队伍，全面构建“有品牌、有平台、有队伍”的劳动关系公共服务体系，实现小事不出企业,大事不出园区。改革试点工作开展以来，全市共建有劳动关系基层服务平台170 余个，累计解决劳动 关系问题超过1.3 万个。

强化“联动处置”，建立劳动纠纷多元化解新机制。破除劳动纠纷案件执行难问题，市人社局与市中院联合创立“根治欠薪联动执行工作室”，在全国首创“法院执行+劳动维权”工作机制，确立联动提供法律指导、联动推进信息互通、联动劳动关系预警、联动强化执行力度、联动开展法治宣传以及优先开展执行和解、优先开辟绿色通道、优先推动财产保全等“五联动”“三优先”工作职责，进一步破除“法院执行”与“劳动维权”的最后一道藩篱，为打通实现公平正义的“最后一公里”提供有效司法保障。工作室成立以来，共推进 9136 件劳动争议案件执行完结，联动司法救助759人，救助金额达896万元。

劳动关系领域的改革实践有力推进了福州市构建中国特色和谐劳动关系，促进经济发展和社会和谐。

劳动用工日趋规范。全市企业劳动合同签订率提升至99.25%，集体合同签订率提升至97.57%，位居全省第一，劳动者参与权、话语权和决策权得到进一步保障，企业劳动关系和谐程度大幅提升；劳动纠纷得到有效预防和化解，基层化解率超过 70%。

和谐企业不断涌现。企业对于构建和谐劳动关系重要意义的认识大幅提升，全市入选国家级和谐劳动关系创建示范单位11个，省级劳动关系和谐单位 280个，市级劳动关系和谐单位527个，位居全省前列，形成构建和谐劳动关系的浓厚氛围。

营商环境持续改善。劳动关系治理优势转化为福州市营商环境便利度和产业发展的强大动能，近年劳动力市场监管指标均进入全省优秀档次，企业经济效益和劳动生产率不断提高，推动全市经济发展保持量增质优态势，各类人才进一步集聚。2021年以来，福州市吸引高层次人才超7300人，高技能人才2.96万人次，均为全省最多，连续两年荣获中国年度最佳引才城市。

（福州市人社局）