一、法治政府建设概况

（一）高度重视法治工作，不断推进人社法治建设。

一是认真落实领导干部年度述法制度。厅领导班子和领导干部在年度考核述职将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为重要内容，机关处室和直属单位主要负责人在年度考核述职中也按规定进行述法。在选人用人中坚持重视法治素养和法治能力的导向，同时注重加强法治工作队伍建设。

二是认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。厅党组高度重视法治工作，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全年厅主要负责人对法治工作作出批示22件。厅主要领导多次厅党组会、专题会多次研究法治有关工作，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极推进法治建设任务落实落地。5月份，经厅党组会研究，印发《福建省人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》和《2022年福建省人力资源和社会保障法治工作要点》，明确全省人力资源和社会保障法治建设总体目标及重点推动今后每年法治建设工作计划。

（二）健全制度工作体系，加强制度引领保障。

一是抓好年度立法项目实施。加快被征地农民社会保障、人力资源、失业保险等立法项目修订，推动成熟项目尽快出台。5月27日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，关于修改《福建省气象条例》等三项涉及“放管服”改革的地方性法规的决定，并由福建省人民代表大会常务委员会公告发布，对《福建省失业保险条例》部分条款进行了修订。积极开展被征地农民社会保障立法项目风险评估工作。

   二是抓政策超前研究。紧盯人社法规运行中人才链深度融合、产业技工供求平衡、和谐劳动关系构建、城乡居民增收等重点领域，形成20项课题成果，多篇被省委调研文摘转发，1篇获省调研成果二等奖，省人社厅获省委重点课题优秀组织奖。制定福建人社智库专家管理办法，发挥好25名客座专家作用，健全决策咨询机制，助力把好决策程序关、风险关、法治关。

（三）形成依法行政合力，不断推动依法行政工作。

一是深入推进放管服改革，不断优化营商环境。落实“10+3”重点工作，全力推进人社领域营商环境创新试点项目，加快三个“一件事一次办”集成套餐建设，提升服务效能。主动融入省营商环境数字化监测督导体系，15项人社指标纳入监测。全省九市一区开通96个“人策匹配机器人”，涵盖高频人社政策事项1625项，提供政策匹配服务20余万人次。

二是大力开展和谐劳动关系创建活动。深入开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。截止目前，全省培育和谐企业842家，服务指导新办企业6907家、重点企业1863家。选树省级金牌协调劳动关系社会组织6家，金牌劳动关系协调员93名。广泛开展和谐劳动关系创建活动。今年，我省共有13家企业、2个工业园区被命名为全国和谐劳动关系创建示范企业、工业园区；评选认定2020-2021年度省级劳动关系和谐企业149家、工业园区11个、乡镇（街道）22个。有序开展集体协商。部署开展以“共商共创、增产增效、助力发展”为主题的集体协商“要约行动”，共向8.63万家企业发出要约，应约企业7.72万家，应约率89.45%， 覆盖职工382.42万人。

三是组织开展全国法治人社示范创建活动。9月份，根据人社部部署，结合我省工作实际，组织开展了全国人社系统法治示范创建活动，组织全国人社系统法治示范创建活动，指导推荐6个示范单位。通过示范创建活动，各地通过对照评估指标，梳理总结法治人社建设的成绩、挖掘典型经验，同时，也查找问题不足、补齐短板，以创建促提升、以示范带发展。

四是做好表彰工作。2022年，根据中央政法委、人力资源社会保障部工作部署，做好“新时代政法楷模”推荐评选工作。我省共推荐“楷模集体”3个，“楷模个人”3名；经省委、省政府批准，设立“全省政法委系统先进集体和先进工作者”“福建省平安建设先进集体和先进个人”评选表彰项目；省平安建设领导小组、省人社厅组织开展“福建省平安建设先进集体和先进个人”评选表彰活动，共表彰先进集体80个，先进个人100名；省人社厅、省司法厅组织开展全省司法行政系统先进集体和先进工作者评选表彰活动，表彰先进集体50个、先进工作者100名。

（四）加大普法力度，宣传解读人社政策。

紧密结合全省人社系统“八五”普法规划全面实施，加强全省人社系统普法工作“一盘棋”的力度，积极组织全省人社系统，结合职能，开展形式多样的普法活动。

一是印发普法责任清单。印发《2022年福建省人力资源和社会保障厅普法责任清单及重点普法项目》，确定16项普法责任清单及10项重点普法项目，并明确普法责任处室单位。

二是组织开展民法典宣传活动。在2022年度全省人社系统宣传工作要点中，明确把习近平法治思想作为重点学习内容，将开展民法典主题宣传活动纳入年度宣传工作主要任务清单，组织全省人社系统开展民法典学习宣传。积极运用全省人社系统宣传矩阵、“两微一端”平台，通过典型案例、精讲课程、动漫视频等多种形式，对《民法典》相关内容进行全面线上解读。民法典宣传月期间，省厅“福建人社”政务微信不间断连续发布25期形式多样，内容丰富的民法典普法信息，省厅还制作4张民法典主题宣传海报，提供给全省人社系统宣传矩阵使用，各地人社部门也通过政务微信、各相关办公楼宇、办事窗口、宣传栏等传统媒体和新媒体相结合的渠道开展民法典宣传，营造出浓厚的宣传氛围。

三是结合业务工作开展普法。按照“谁执法谁普法”工作责任制要求，各处室单位结合劳动保障监察、劳动人事争议处理、社保经办、就业服务等工作职能，在执法工作过程积极开展普法宣传和人社政策知识宣传。如省人社厅组织开展“2022年民营企业招聘月”活动期间，各级人社部门为企业及劳动者提供维权及法律援助2301人次，发放就业政策等宣传材料65769份。

二、贯彻落实《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》情况

（落实第28项措施）一是落实行政规范性文件动态清理机制。统筹规范性文件立、改、废、释工作，严格按照法定权限和程序制发规范性文件，不断推进规范性文件制定规范化建设，近650件规范性文件清理工作全面开展，公布现行有效的61件、宣布废止失效的29件。

（落实第30项措施）二是法律顾问协同机制有效推进。继续实施行政应诉“1+1”（业务部门+法治工作机构或法律顾问）工作模式，发挥法律顾问作用，为人社工作开展集智聚力，今年来，厅法律顾问累计参与办理被复议和行政应诉案件8件，全年完成非诉法律服务审核98件。

（落实第41项措施）三是持续推进根治拖欠农民工工资执法工作。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持抓源头、建机制、重执法、强震慑，根治欠薪工作取得良好成效。2022年1至11月，及时核查处置各类平台欠薪线索24.1万条。前三季度，已为3.32万名劳动者追发工资等待遇共计3.34亿元，连续3年在国务院专项考核中位居全国前五。

（落实第55项措施）四是加强劳动人事争议仲裁调解工作。持续做好劳动人事争议调解仲裁工作，2022年以来，全省各级劳动人事争议调解仲裁机构共处理争议案件6.23万件，涉及劳动者7.63万人。同时，进一步加强劳动争议裁审衔接机制建设，我厅联合省高院转发人社部、最高院《关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有关问题的意见（一）》，在厦门试点裁审信息比对机制建设，推进劳动人事争议裁审的程序和实体衔接。

三、存在问题

对标中央和省委打造法治强国、法治强省，人社法治工作还存在着一些薄弱环节，如：法规规范完善还无法完全适应人社事业快速发展需求，营商环境优化与市场主体期盼存在差距，宣传总结典型经验待进一步推广，扩大人社影响。

四、2023年工作思路

2023年我们将坚持以习近平法治思想为指导，大力落实党的二十大全面依法治国要求，坚持改革与法治双轮驱动，在法治下推进改革，在改革中完善法治，着力提升人社法治治理能力。

（一）以深化改革推动人社法治建设。

一是推动重点改革项目。以推动省委人社改革重点项目为抓手，聚焦市场主体需求和群众关切，抓好现有项目推进，结合形势变化、群众需求，协同推出更多操作性强的政策储备项目，更多释放政策红利，激发市场活力。二是推动放管服改革。放管服结合，持续优化营商环境。落实行政许可清单管理，明晰权力边界，规范审批流程，以放增活力；加强全流程监管，开展委托下放事项“回头看”，以管抓落实；加快人社高频服务事项一次办、网上办、跨省办，以服促提升。三是推动调研成果转化。注重处理好向下从基层中提炼做法和向上形成机制制度的双向体系，通过基层调研督导，找出基层具有普遍性借鉴意义的亮点做法，通过专家智库作用，做好新年度课题综合研究，推出一批前瞻性引导性课题项目，推动系统集成改革，促进调研成果转化。

 （二）以规范运行提升人社法治能力。

一是加强重点领域立法。坚持高位推动和部门协同，加快《福建省人力资源市场条例》等比较成熟项目的立法，加强立法调研，做好立法项目储备，加快立法探索实践。二是加强人社制度规范。做好规范性文件立改废释工作，重点清理涉企政策壁垒条款。指导全省开展规范性文件审查，加大业务培训和调研督查力度。协同法律顾问做好行政应诉、非诉事项等综合法务工作，建立健全专家协助审核机制，促进人社法治工作行稳致远。三是加强争议调处化解。加大部门协同力度，加强行政司法联动，推进调解、仲裁与诉讼衔接，多元调处争议纠纷。

（三）推动普法工作与业务工作深度融合。

把宣传贯彻党的二十大精神作为最重点任务，充分发挥以“福建人社”官微为主体的宣传矩阵作用，全方位多渠道宣传人社经验典型，做强做大人社宣传品牌影响力。落实“八五”普法责任，推动普法工作与业务工作深度融合。