翔安自2003年成立以来发展迅速，辖区内有翔安高新技术产业基地、厦门翔安机场、“一场两馆”等一大批重点项目，加上受中美贸易摩擦和经济下行压力影响，和谐劳动关系创建面临新的挑战。近年来，我区坚持服务人民为导向，创设“畅通四个渠道，五步处置纠纷，六项制度保障”的劳资纠纷处置“456”模式，不断满足群众多元解纷需求，努力防范化解劳动关系重点风险，为构建和谐劳动关系提供翔安实践，不断提升劳动者获得感、安全感、满意率。

    （一）畅通四个渠道。畅通劳动者维权渠道，是化解劳资纠纷的首要途径。一是设立投诉窗口。在区劳动保障监察大队和劳动争议仲裁院设立维权投诉窗口、举报信箱、告知栏，明确投诉须知、投诉流程、投诉方法，坚持“快立、快办、快结”原则，及时受理群众投诉。2019年窗口共受理投诉举报案件共733件。二是24小时电话值守。公布投诉举报电话（12333、7889551），实行AB岗24小时接受劳动者电话咨询、举报，及时登记、及时调查、及时处理、及时答复，确保事事有着落实，件件有回音。三是上下网络联通。落实举报投诉案件省级联动处理机制，及时查处省、市长专线、市12345、市监察支队、区信访局转办件，确保劳动者不同渠道维权投诉件件有落实。全年累计处理信访件461件，其中12345平台385件。四是110联动处置。认真履行区公共安全管理成员单位职责，不断完善劳动纠纷应急处置预案，劳动保障监察大队24小时专人值班备勤，随时出警处理各类劳资纠纷警情，全年接处劳资纠纷警情354件。

    （二）五步处置纠纷。一是受理调解。劳动保障监察大队及时受理各类劳资纠纷案件，发挥劳动争议行政调解委员会作用，对案情简单，容易解决的纠纷，启动便捷程序，组织双方和平协商，快办快结。对部分非劳动关系的用工欠资纠纷，在双方同意调解的前提下，组织行政调解，尽可能为投诉人提供简捷便利的维权服务，达到事了人和的目的。全年调解劳资纠纷案件1136起，涉及人数3565人，涉案金额4742.3万元。二是立案查处。对举报或复杂或有存在违法行为的案件，依法启动监察程序立案查处，确保违法人受到应有处罚、投诉人合法权益得以维护。2019年依法对厦门靓洁绅汽车服务有限公司违法使用童工行为立案查调查，并处罚金5000元。三是争议仲裁。通过调查了解，对争议较大的且双方不愿通过协商解决的案件，建议投诉人通过劳动仲裁解决争议。对涉案人数较多、金额较大的争议案件，必要时提供法律援助，劳动仲裁开通绿色维权通道，快裁快决，让投诉人尽快实现合法诉求。全区共受理农民工欠资欠薪仲裁案件317起，涉及人数632人，涉案金额884.4万元。四是民事诉讼。对仲裁结果不服的，引导通过诉讼途径解决；针对企业可能难以支付欠资的案件，及时进行法律援助，帮助投诉人向法院申请强制执行。涉案人数较多、金额较大且公司难以支付的案件，备好应急保障金，先行支付劳动者劳动报酬，以防群体事件。2018年启动快审快裁，并启动561.54万元欠薪应急保障金快速处置奥力龙破产欠薪隐患，确保600余名员工及时足额领取劳动报酬回家过年。五是联合处置。对重难劳资纠纷案件，启动联动处置机制，相关部门联合处置，对违法企业联合惩戒，对违法个人依法查办，防止群体事件或极端事件。2018年11月以来，奥捷科技（厦门）有限公司因资金运转困难，多次出现供应商集聚讨债以及难以按月足额支付员工工资等不稳定因素。区治欠办多部门密切协同，及时启动预案、持续稳控员工、有效帮扶企业等措施，有序推进欠薪偿还。2019年8月27日800余名员工全部足额领取工资，确保了年终岁尾、三级“两会”和“中华人民共和国成立70周年”前期我工社会安全稳定。

    （三）六项制度保障。一是属地行业责任制。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，不断强化治欠保支工作机制，形成了区政府负总责、各街（镇）政府和所属有关部门具体负责、协调配合的工作格局。进一步细化“五个责任”（即：施工企业主体、项目业主主管、建设发改人社统管、行业部门监管、镇街属地兜底）。二是劳资纠纷摸排制。通过书面审查、企业自查、案件查办、“双随机”抽查，对生产性企业和在建项目进行排查整治；大力开展清理整顿人力资源市场、根治欠薪行动、查处无证无照经营等专项整治行动，打击非法用工等违法犯罪行为，全力保障来劳动者的权益。2019年，突出五个方面13个内容，分部署启动、全面推进、治根治本三个阶段，大力开展“人社系统公共安全领域突出问题大排查大化解大整治行动”；区分6类20项内容对234家企业和单位进行“双随机”检查，及时发现并纠治企业用工违法违规问题；落实国务院 “三查两清零”、“冬病夏治”、“回头看”三项行动内容，按照摸底自查、联合督查、整改提高三个阶段扎实开展根治欠薪夏季行动，推动欠薪问题及时解决；按照法规政策宣传、全面检查摸排、督促对标整改、根治考核验收、迎接三级考核五个阶段，围绕“两个清零”目标，边查边改，扎实开展根治欠薪冬季攻坚行动，对229个项目102家企业进行了检查摸排和问题整治，确保年底辖区和谐稳定。三是信息联通预警制。通过深入全面的摸排，摸清底数，发现隐患苗头。通过在企业和项目建立信息联络员，在镇（街）、部门、企业间组建防控网络。通过镇（街）及各部门相互通报信息，共享资源，建立联动预警体系。牵头43家根治欠薪成员单位建立主动创稳机制，及时对工商、税务、银行、水电供应、火炬管委会等单位反映的企业生产经营状况和相关指标变化情况进行研判分析，发现欠薪隐患提早做好防范工作。四是劳资纠纷督办制。落实镇街、行业主管部门、业主单位、代建单位责任，规范政府投融资项目建设，对政府投融资项目出现的劳资纠纷案件，区联席办下达相关单位督办解决；市管项目，由相应部门对接市级督办解决；非政府项目出现因违法发包、转包或违法分包、拖欠工程款造成劳资纠纷由建设局督办解决。五是联席会议制。注重加强解决企业工资拖欠问题部门联席会议对创建和谐劳动关系的组织领导，先后6次召开专题会议，研究解决重大纠纷隐患。将区解决企业工资拖欠问题部门联席会议成员单位，拓展至所有政府投融资项目的代建单位、业主单位、监管部门、所在镇街。落实年度保障农民工工资支付工作考核，将所有政府投融资项目的代建单位、业主单位、监管部门、所在镇街纳入年度保障农民工工资支付工作考核。六是联合惩戒制。将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。落实拖欠工资企业“黑名单”制度，2018年将3家违法用工单位列入“黑名单”并向社会公开，2019年推送1家违法用工企业拟列入“黑名单”公布。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对拖欠工资的失信企业，在政府资金支持、生产许可、融资贷款、市场准入等方面依法依规予以限制，提高企业失信违法成本。