2024年，福建省人力资源和社会保障厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，结合深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚持改革与法治双轮驱动，夯实人社事业高质量发展法治根基。 

　　一、党对法治政府建设领导全面加强 

　　（一）坚持科学理论指引。厅党组深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以及省委十一届六次、七次全会精神，将习近平法治思想作为人社法治建设的根本遵循和行动指南。认真落实厅党组理论学习中心组集体学法制度，把习近平法治思想作为重点学习内容，并贯彻落实到法治人社建设全过程和各方面。 

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责。厅领导班子和领导干部落实领导干部年度述法制度，在年度考核述职中将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为重要内容，机关处室和直属单位主要负责人在年度考核述职中也按规定进行述法。厅主要领导主持制定实施福建人社法治建设五年计划，厅党组会、专题会多次研究法治有关工作，积极推进法治建设任务落实落地。 

　　二、法治服务保障大局作用充分彰显 

　　（一）优化政务服务改革。创新厅审批办一体化运作模式，落实落细议事协商、应急响应、督查督办机制，推动完成12个“高效办成一件事”、136个“闽政通”人社业务高频事项、286项“数据最多采一次”、535条“无证明事项”，社保服务“网上办”“就近办”“全省通办”，网办大厅可申请办理业务增至39类，业务量高达2163万件，进一步提升政务为民实效。      

　　（二）优化法治营商环境。以省委重点课题“打造一流劳动就业服务平台研究”为抓手，研究制定《福建省人力资源和社会保障厅关于打造一流劳动就业服务水平十二条举措的通知》，探索形成一流劳动就业服务体系全链条运行图，从就业入口，推演到六大板块，覆盖人社部门行政审批、内部管理、公共服务事项，形成3个阶段、7个链条、21个环节、46个业务流程的人社服务体系。落实省优化营商环境人社领域创新改革试点任务，优化营商环境考评体系和14个指标设置，以指标化管理引导良好营商环境。修订印发《福建省工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法》，统一将工资保证金存储比例降至1.5%，大幅降低施工企业资金成本，切实减轻企业负担。相关工作经验在全省优化营商环境大会上做交流。 

　　三、依法行政制度体系保障日趋完善 

　　（一）聚焦重点领域、新兴领域立法。坚持高位推动和部门协同，对照人社部出台的《人力资源服务机构管理规定》，修改《福建省人力资源市场条例（草案）》相关条款，扩增人力资源服务机构服务毕业生就业、人才引进、灵活就业、新业态就业等内容，推动《福建省人力资源市场条例》出台。 

　　（二）聚焦行政规范性文件监督管理。按照构建全国统一大市场规则，对妨碍统一市场和公平竞争政策措施，特别是涉及民营经济的地方性法规、规章及规范性文件开展专项清理，排查人社领域现行有效文件103件，建议适时废止地方性法规2件、废止行政规范性文件1件、印发行政规范性文件7件。 

　　四、严格规范公正文明执法扎实推进 

　　（一）加强重点领域执法力度 

　　一是强化专项整治，系统推进欠薪治理。畅通维权渠道。开通“96333”欠薪维权专线，推广“闽治欠”微信小程序，建立“线上投诉—案件指派—处理反馈”的处置机制，今年来共处置各类平台欠薪线索34万条，接收专线来电17.49万次，参评群众满意度100%。开展专项行动。组织开展环卫工人欠薪问题专项整治，共排查环卫企业441家，涉及环卫工人9.31万人，为1.75万名环卫工人追发工资1.37亿元，切实维护弱势群体合法权益；组织开展工程建设领域“安薪行动”，共排查在建工程项目8771个（次），选树“安薪项目”611个，按时办结欠薪案件2879件，为1.5万名农民工解决欠薪1.4亿元，有效整治工程建设领域欠薪问题。 

　　二是强化平台建设，提高欠薪监管质效。实施动态监测。依托省劳动监测预警大数据平台，动态监测全省在建工程项目实名制、工资专户、总包代发等制度落实情况，累计监测工程项目8229个、工资发放96.14万人，每日考勤超百万人次，实现在建项目工资支付情况明、底数清。实施动态预警。大数据平台依据项目监测数据，实时预警项目制度缺失、企业资质异常等情况；汇聚数据超9亿条，通过大数据模型，自动研判预警欠薪风险隐患，共处置“紧急风险”71件、“高风险”479件。实施动态评价。人社、住建应用平台数据联合开展施工企业合同履约行为评价，对工资支付评价指标进行日评分、日公布，评价结果挂钩企业招投标，有效激发企业落实制度主动性。2024年，累计对7943个工程项目进行信用评分。 

　　（二）加强行政执法规范化建设 

　　按照省一体化大融合行政执法平台工作部署，梳理并提供执法事项清单、裁量基准，目前，相关事项已在省一体化大融合行政执法平台上认领。组织开展“双随机、一公开”抽查，组织开展省属经营性人力资源服务机构2024年度“双随机、一公开”抽查暨安全生产检查工作，严防安全隐患产生；联合省总工会深入9个地市，开展劳动关系领域矛盾风险隐患调研、排查、化解工作，抓早抓小化解风险。首推内部法律顾问机制，出台实施意见，组织采集全省系统内持证人员信息170人，形成内部法律顾问人才库，试行法务轮值、实操轮训、审查轮岗，通过传帮带以工代训、短平快点题出征，重大项目短周期召集攻坚解题，打造一支“平战结合”内部法律顾问队伍。 

　　五、行政决策公信力执行力稳步提升 

　　（一）严格落实重大行政决策制度。深入贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，印发《中共福建省人力资源和社会保障厅党组“三重一大”事项集体决策实施办法（暂行）》，建立“三重一大”研究事项清单，对决策程序、监督检查等方面提出明确要求，推动行政决策科学化、民主化、法治化，不断提高决策质量。 

　　（二）全面开展政务公开。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和新时代政务公开工作要求，结合人力资源和社会保障工作实际，主动回应社会关切，完善载体平台建设，以公开促落实、促规范、促服务。2024年以来，主动公开各类政府信息22460条，主动公开文件113件，受理政府信息公开申请444件，发布政策解读32条。 

　　六、社会治理体系能力建设持续深化 

　　（一）推进行政司法良性互动。首创府院联动“三步工作法”，即基层疑案报告-府院会商研讨-类案指引发布，数十次带基层赴法院、司法行政部门沟通化解工伤认定、养老待遇、劳动监察等行政争议案件及行政规范性文件备案审查问题。以落实疑难案件报告制度为抓手，摸排近年来被诉案件1142件，筛选行政疑难案件40件，从中分析研判形成争议焦点清单；以府院会商研讨为突破，联合省高院定期会商，逐步畅通线上线下调解与诉讼对接渠道；以类案指引发布为落脚，总结福建经验，梳理出第一批七个具有典型性的工伤保险类案指引，预防减少工伤领域诉讼争议。 

　　（二）扎实推进劳动人事争议化解。印发《关于加快推进两岸融和化解劳动争议工作机制建设的通知》，创新涉台劳动争议办案模式；联合多部门出台《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》，指导推进建成54个一站式调解中心，推进新就业形态权益保障工作。扎实开展重大集体劳动人事争议预防化解、农民工工资争议速裁庭建设两个专项行动，着力加强涉劳动报酬、劳动合同解除和终止、经济补（赔）偿金、工伤保险待遇四类案件办案指导，快速有效化解劳动人事争议纠纷。持续推进信息化建设，在厦门市湖里区部署开展智能仲裁院建设标准研制工作，建成标准化数字仲裁庭25个；率先在全国开展裁审衔接信息比对试点，打造裁审衔接新模式，得到人社部调解仲裁管理司、最高院民一庭充分肯定，于2024年9月联合在我省厦门召开现场会，肯定并推广我省经验做法。2024年，全省各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共处理争议案件8.45万件，同比增长16.39%，有效消除不稳定隐患，有力维护劳动关系和谐稳定。 

　　（三）全方位开展普法宣传工作。创新群众性普法机制，落实“将宣传贯彻人社全过程”理念，推动处室培养自己的新闻发言人、政策宣讲人、短视频制作人，打造“人人都是宣传员”全员宣传品牌，厅级在“厅说福建”发布、处级在“人社话民生”解读、干部在“人社蒲公英在行动”宣贯。结合工作目标发动群众参与共同宣传，聚焦化解矛盾纠纷，进调解室、进信访室、进法院，聚焦政策解读发布，进窗口、进屏幕、进热线，聚焦调研督查，进企业、进校园、进村居，综合运用新闻发布、媒体采访、在线访谈等形式，最大限度凝聚共识。共召开新闻发布会4次，在线访谈9期。紧盯人社热点，把群众关切点作为普法宣传重点，结合“抖音”云招聘新模式，发挥民营人力资源服务机构力量，积极探索网络招聘、直播带岗探岗进企业等创新招聘形式，为企业和各类求职群体搭建便捷高效的供需交流平台，提供全方位、广覆盖的就业服务。注重传统媒体与新媒体宣传相结合，特别是“返乡列车上的移动招聘会”等多个新闻成为爆款，被央媒和省媒多家媒体广泛转载。今年以来，共在省级以上媒体发布信息1150余篇次。   

　　七、存在问题 

　　对标中央和省委打造法治强国、法治强省，人社法治工作还存在着一些薄弱环节，如：现有法规政策还无法完全适应人社事业高质量发展需求，人社领域创新经验有待进一步推广宣传，重大政策出台时还缺少深度解读和潜在价值挖掘。 

　　八、下一年工作思路 

　　2025年，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治的重要要求，结合“人社法治总结提升”年度目标，持续推动人社法治进程。一是注重重点领域立法新项目。增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，对新业态就业、终身教育，及时提出立法建议，制定完善配套制度，推动破解难题、规范发展；贯彻落实对民营经济发展新业态和劳动者权益保障举措，满足群众美好生活的需要。二是注重重点工作配套法治化。实时收集涉及重点领域相关行政诉讼、行政复议案件，定期总结福建经验做法，争取人社部的支持推广。三是注重重点区域法治建设。探索闽台融合发展机制；进一步落实闽甘合作备忘录，与甘肃省人社厅共建海陆丝绸之路法务示范区。